向祖国诉说，是我们共同的情感寄托。

向未来奋进，是我们不变的生命职责。

因党而生，生而为国；实业报国，工业强国。这是烙印在行业基因中的使命担当。

75年风雨兼程，75年砥砺前行。新中国的成立，既让各个行业有了美好的开始，更让美好的开始不仅是开始，而且可以在时间上延长、空间上扩展。中国烟草亦站上全新的起点，登上递升的台阶，在新中国的新时空中经历了令人瞩目的沧桑巨变。

长歌奋进，赓续前行。在庆祝新中国成立75周年之际，让我们缅怀过往岁月，回顾奋斗历程，展望强国复兴，从时代变迁看精神传承，从“国之大者”看主责主业，把新时代的烟草事业继续推向前进。

/玉溪中烟种子公司 供图

一面旗帜指方向

“没有共产党就没有新中国”。

回首来路，我们不禁感叹：独立自主，是一切发展的前提。统一的国度产生了统一的意志，制定了统一的方略，并催生了统一的经济实体。75年来，在我国经济发展大势的带动下，在国家经济体制改革“大手”的牵引中，中国烟草从一个特殊而又重要的经济门类，发展为高度集中统一的经济实体。

1952年成立中国专卖事业公司，1963年轻工业部设立中国烟草工业公司，1982年1月成立中国烟草总公司，1984年1月轻工业部烟草专卖局改为国家烟草专卖局，1983年国务院颁布《烟草专卖条例》，1992年《中华人民共和国烟草专卖法》正式实施，1997年《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》颁布施行，2005年国务院印发文件推动烟草行业资产管理体制改革，2020年《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”……

75年来，在党中央、国务院正确领导下，行业集中统一管理的体制构建步步深化、层层推进，管理的深度、广度和灵活度不断提升，尽管历经几次集中、分散、又集中的反复，但改革始终朝着上下成线、左右成网的方向发展，推动中国烟草由小变大、由弱变强，走出了一条符合自身实际的发展之路。

回顾过往，是改革开放基本国策催生了烟草行业的组建成立和专卖制度的构建完善，是党中央、国务院的关怀指导推动了烟草行业持续健康发展。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国发展进入新的历史方位。烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新时代烟草工作，着力推动行业发展从“有没有”转向“好不好”，深层次、整体性的发展“质变”源自党中央大政方针对行业工作实践的指导推动。

2021年6月18日，在“党旗引领下的中国烟草”专题展览启动仪式上，国家局党组强调，中国烟草事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于党的坚强领导，在于始终感党恩、听党话、跟党走。

2022年9月26日，在中国烟草总公司成立40周年纪念大会上，张建民局长总结烟草行业40年发展宝贵经验，首要一条就是“必须始终坚持党的领导”。

2024年8月2日，张建民局长在贵州烟草宣讲党的二十届三中全会精神时强调，深刻认识党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，注重把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚持和加强党的全面领导，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面提升党的建设质量。

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做到“两个维护”，把党的领导落实到行业发展各领域各方面各环节，就一定能够确保行业始终沿着正确方向前进。

两部法律强治理

专卖立法，行业立基，发展立本。

今天，当人们说起“烟草”，紧接其后自然想到“专卖”二字，“烟草专卖”已成为一个固定搭配，烙刻在人们的脑海里，更烙刻在国家的法律上。

为什么在统和分、放与管的博弈中既需要强有力的制度约束，又需要不断完善的治理体系？

回顾新中国成立以来中国烟草的发展历程，可以得出这样的启示：烟草行业“分散衰败，集中兴旺”。

改革开放初期，除了烟草外，石油、汽车、有色金属、丝绸等行业都曾建立起全国性行业总公司，形成产供销、人财物、内外贸“一条龙”的经营管理体制。40多年来，只有烟草行业的集中管理体制不断完善，并成功走到今天，原因何在？

关键还在于专卖立法。与行业相关的国家政策文件很多，法律法规不多，真正起到压阵压轴作用的是烟草专卖法和烟草专卖法实施条例这两部法律法规。

从商品生产发展起来的烟草社会化大生产，要求把各地区、各企业联结起来，服从一个“大脑中枢”指挥，再进行分工合作，这同“部门所有制”“地区所有制”是矛盾的。千头万绪下，千难万阻中，唯有立法才能绝对代表国家意志，绝对维护国家利益，树立说一不二的权威。

烟草专卖法引导全行业从外部和内部双管齐下，“辣手治乱”，不断巩固维护行业集中管理体制，用“一个棋盘”取代“小算盘”，用“一张蓝图”覆盖“小九九”。

以烟草专卖制度的设计、创新与实施能力为核心要素，烟草专卖治理体系逐步形成并不断发展，我国烟草专卖管理和生产经营在法治轨道稳步前行。

制度代表规范，治理体系代表系统。从制度建设到治理体系构建是实践的飞跃。40多年来，在党中央、国务院指导部署下，行业推进多项关键性改革发展举措，在烟草专卖治理体系形成及走向成熟中起到了关键性作用，也赋予了行业更多治理方式和手段，推动“更好的制度”和“更好的治理”有机联动。

在政治维度上，烟草专卖治理体系始终坚持和加强党中央集中统一领导，以党的领导作为控制中枢，确保党中央重大部署落地落实。烟草专卖治理坚持以为国家财政作贡献为主要目的，保证烟草行业经济效益与国家利益高度统一，与其他企业有着本质的区别。

在发展维度上，烟草专卖治理体系很好解决了烟草控制和发展两难问题，实现了在控制中发展、在发展中控制。

在改革维度上，烟草行业注重持续优化经济治理方式，更加有效发挥市场作用，努力实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

在创新维度上，烟草专卖治理体系有利于行业集中力量开展关键核心技术攻关，推进科技自立自强。

烟草专卖治理体系，是改革开放的一项重大创新成果。40年多来，烟草专卖治理体系动态发展并且高效运行，具有强大的生命力和巨大优越性，实践证明符合国情和行业实际，且行之有效，对保持行业稳定、推动高质量发展起到了根本支撑和保障作用。

征途漫漫，惟有奋斗。加快行业现代化建设，必须持之以恒推进高效能治理，提升行业现代化治理能力。当前尤须在创新治理理念、完善治理体系、优化治理结构、改进治理手段上下功夫，高度重视和切实解决好规范、效率、活力等问题，全面提升现代烟草治理能力，努力实现决策更加科学、管理更加严格、经营更加规范、监督更加到位、执行更加有力。

三大责任践承诺

大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

国有企业是党的企业，也是人民的企业。党性和人民性从来都是一致的、统一的。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。

作为党领导下的国有企业，中国烟草始终坚持党性和人民性相统一，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的发展思想，以党和人民事业为重、以发展大局为重，为党分忧、为国尽责、为民奉献，这是对烟草行业“从哪里来、到哪里去”的根本回答。

烟草专卖治理体系，不仅管好了行业，发展了行业。更为重要的是，充分彰显了“局部有序发展，推动整体更好发展”的正向效应，推动行业进一步在国民经济和社会发展的更大系统中发挥更为重要的作用。

主动服务和融入高质量发展和现代化建设大局，主动服务和融入农业强国、科技强国、数字中国和中国品牌建设大局，主动服务和融入国家区域协调发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，助力实现“双碳”目标……

紧紧围绕推进中国式现代化这一宏伟目标，烟草行业自觉在服务党和国家工作大局下思考和行动，把国家所需与行业所能紧密结合起来，切实推动在落实国家战略中发挥好国有企业国家队、主力军、排头兵作用，推动实现政治责任、经济责任、社会责任相统一。

全面履行政治责任，不折不扣抓贯彻落实。

持续深化理论武装，坚持不懈用党的创新理论固本培元、凝心铸魂。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，健全“四个以学”长效机制，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，做到对党中央重大决策部署心领神会、完整准确全面落实，使最终效果符合党中央决策意图。确保行业各级党组织有效做到“把方向、管大局、保落实”，将坚持党的领导、加强党的建设这一重大原则具体落实到各个层面、贯彻到行业基层“神经末梢”中。

当前尤其要不断加力攻坚克难，推动整改整治后续工作取得实效。坚持标本兼治、系统施治，做到“当下改”和“长久立”相结合，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，纵深推进全面从严治党。

严明党的纪律规矩，推进党纪学习教育常态化长效化，把巩固深化党纪学习教育成果与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神相贯通，坚持以知促行、知行合一。

全面履行经济责任，不断提高含金量。

经过40多年发展，烟草行业已经成为国家财政收入的重要支撑。1981年，全行业实现工商税利75亿元，到2023年达到15217亿元，比1981年增长202倍；实现国家财政从1981年的67亿元增加到2023年的15028亿元，增长223倍。

今年以来，全行业坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真贯彻行业“十六字”方针，有力应对各种不利因素，有效促进供需动态平衡，经济运行实现稳中有进。

当前已进入全年工作“收官季”，要持续深化新时代做好经济工作的规律性认识，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入贯彻党中央对经济工作的决策部署，按照国家局党组部署，保持战略定力，坚定发展信心，高质量完成全年经济发展目标任务，统筹谋划好今年收官和明年开局工作。

全面履行社会责任，持续加大贡献度。

行业“发展大计”中，有着民生之重。依托产业链、撬动大就业，烟草行业横跨农工商、联通内外贸，一头连着近250万名烟农，一头连着580多万零售户，加之产业链上下游辐射，直接吸纳和间接带动就业5400万余人，在稳定社会就业、促进民生发展上发挥着重要作用。近年来行业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主动扛起粮食安全和乡村振兴责任，助推了老少边穷地区摆脱贫困走向振兴。

发展向前，民生向暖。行业将坚持把满足人民美好生活需要作为做好烟草工作的根本目的，努力实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展，做到质量效益好、产品服务好、软实力建设好、社会形象好，不断提升满足人民美好生活需要的综合能力和整体水平。

风生水起逐浪高，砥砺奋进正当时。致敬历史的最好方式是书写新的历史，对未来的最好把握是开创更美好的未来。望着伟大的祖国，向着伟大的时代，肩负伟大的使命，中国烟草正全力推动高质量发展和现代化建设，不断拓展发展深度、广度和温度，把发展成果转化为综合国力和民生福祉，在中国式现代化宏伟蓝图中书写新的厚重篇章。