奋力完成全年目标任务
确保“十四五”规划圆满收官
全力推动行业高质量发展和
现代化建设取得新成效
——访国家烟草专卖局党组书记、局长，
中国烟草总公司总经理张建民
风雨无阻再向前。
“十四五”规划收官之年，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，团结带领全党全国各族人民开拓进取、主动作为，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面，上半年国内生产总值同比增长5.3%，中国经济在“稳”的基础上继续向着高质量发展“进”，为完成全年发展目标打下坚实基础。
今年以来，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，扎实推进全年目标任务落实，全力推动行业高质量发展和现代化建设。
全年时间过半，行业发展取得了哪些可圈可点的成效？站在年中这个关键节点，锚定全年目标任务，行业下半年要凝心聚力抓好哪些重点工作？近日，就这些问题，记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。
稳中有进 向新向好
——上半年行业各项工作取得积极成效
风正扬帆，征途如虹。
上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，行业发展保持稳中有进、向新向好态势。
张建民表示，全行业锚定高质量发展和现代化建设目标不动摇，强化“跳起摸高”目标导向，干字当头、迎难而上，加快推动重大战略部署和重点改革举措落地实施，上半年各项工作取得积极成效。
“扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面深化行业整改整治，全面从严治党持续向纵深推进。”
国家局党组领学促学，党组成员带头讲授党课并赴42家行业单位实地开展指导督导，建立问题整改和集中整治台账，派出督导组和巡视组对23家行业单位进行针对性督导……全行业深刻领悟党中央在全党开展学习教育的重要意义，在中央层面工作专班和中央第四指导组有力指导下，坚持学深悟透，突出问题导向，狠抓整改落实，强化指导督导，一体推进学查改，高质量抓好学习教育各项任务落实。
认真落实中央纪委四次全会部署要求，在去年“整改整治年”取得显著成效的基础上再加压、再深化、再攻坚，扎实推进全面深化整改整治工作，持续巩固拓展行业整改整治成果。
“因应形势强化战略导向和宏观调控，经济运行总体平稳向好。”
更加自觉融入中国式现代化大局，进一步推动行业高质量发展和现代化建设，认真推进“十四五”规划总结评估，部署开展“十五五”规划编制，行业战略规划的引领导向作用持续增强。
坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，抢抓时间窗口、果断科学应对，多措并举提高运行调控针对性有效性，努力保持经济运行在合理区间。
上半年，全行业付出艰辛努力、克服多重困难，主要经济指标保持稳中有进，烟草经济在高基数平台上继续保持十分不易的平稳增长。
“加快建设现代化产业体系，产业链供应链韧性和安全水平有效提升。”
大力推动烟草农业现代化，着力稳固烟叶基础，深化粮烟生产要素全面融合，推动烟叶生产方式机械化、数字化、绿色化转型，推进烟叶全链条降本增效挖潜；全力推进行业新型工业化进程，聚焦卷烟生产、物流配送、打叶复烤、科技研发等环节加快关键技术改造升级；持续提升现代烟草流通质效，统筹推进零售终端提质工程，进一步优化物流组织体系和运行管理；强化国产烟机、丝束等配套保障，持续增强自主可控、自我保障能力。
“超常规打击卷烟制假走私，市场秩序环境持续净化。”
紧盯专卖监管形势变化，超常规严厉打击治理各类涉烟违法活动。高位推动建立跨部门执法协作机制，着力提升境外打击力度，深化重点领域治理，聚焦境内外制假、海上走私、运输分销等重点领域保持高压严打；加强专卖内管和日常监管，持续推动烟草企业全覆盖监管；持续提升电子烟和新的涉烟监管效能，全面加强电子烟监管执法，坚决打击各类涉电子烟违法行为。
上半年，全国共办理涉烟行政案件18.6万起，查处5万元以上假私烟案件10710起，查获假私烟29.5亿支，查处电子烟行政案件2927起、刑事案件576起，查获各类非法电子烟产品1028万个。
“大力推进创新驱动发展，新质生产力加快培育形成。”
坚持“四个面向”，系统提升行业科技创新能力，稳步推进重点实验室优化重组；深入实施系列重大工程，持续加强关键核心技术攻关，科技创新源头供给能力进一步提升；推动科技成果转化应用，实施高质量科技成果“清单式”管理；持续加强标准体系建设，标准支撑、引领和规范作用持续发挥；加快数字化转型发展，全力推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设及稳定运行，新型数字基础设施体系更加完善，数据要素价值持续释放。
“推动重点改革举措落实，行业治理体系不断健全完善。”
进一步全面深化烟草行业改革，加快推动标志性改革举措落地见效。发挥经济体制改革牵引作用，深入实施国企改革深化提升行动，持续深化卷烟营销市场化取向改革，深化权力运行监督制约机制改革，加力推进采购交易监管体制改革，深化多元化管理体制改革，健全降本增效工作机制，深化纪检监察改革试点，推动建立覆盖全级次子企业的穿透式监管责任体系和制度机制，有力激发行业动能活力。
锚定目标 奋楫笃行
——凝心聚力抓好下半年重点工作
遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。
张建民强调，做好下半年工作，要坚持全年工作指导思想、预期目标不动摇，落实“担当奋进、主动作为、竞相发展”工作要求，对照年初明确的七方面重点任务安排，查漏补缺、一以贯之抓好贯彻落实，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。
具体来讲，要从以下方面凝心聚力抓好下半年重点工作：
以更大力度抓好战略和规划制定实施——
国家局党组高度重视和加强行业战略管理，从“两手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行业现代化建设，战略一以贯之、与时俱进，有力确保行业发展方向清晰、目标明确、政策连贯。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，进一步加强行业战略管理和实施至关重要。张建民强调，要聚焦推进中国式现代化这个最大政治和高质量发展这个首要任务，锚定行业高质量发展和现代化建设战略部署，准确把握战略安排，全面提升实施成效，将眼光放得再长远、工作抓得再细致，全力推动行业长期持续健康发展；精心做好行业“十五五”规划编制，同步加强各级各类规划衔接，做到规划编制远近结合、上下贯通、内容协调，确保规划体现时代性、把握规律性、富于创造性。
更好统筹完成全年目标任务和保持市场良好状态——
做好行业工作要尊重市场、敬畏市场，坚持按经济规律和市场规律办事。
“当前工作的重点和难点是实现指标与状态的统一。”张建民表示，“指标是关键，状态是基础，这个关键体现在对国家经济和财政的贡献上，这个基础体现在保持行业长期稳定可持续发展上，二者有机统一、缺一不可，必须两手抓两手都要硬，在稳增长的基础上调状态，用良好状态保障经济发展。”
要坚定发展信心。行业发展的关键还是坚定不移办好自己的事，把国家局党组的工作部署贯彻落实到位，全力稳运行、优结构、强品牌，以自身工作的确定性掌握发展主动权。
要敢担当会作为。在完成预期目标上聚合力，紧盯核心指标，推动工商企业自觉在行业发展大局中找准定位，以担当奋进的态度、主动作为的行动、竞相发展的状态，奋发有为、跳起摸高，以每个企业的合理增长支撑行业合理增速；在做精均衡调控上见实效，坚持把行业“十六字”方针贯穿卷烟经营全过程、投放全周期，以市场为导向加强节奏把控，确保经济运行在合理区间；在稳定市场状态、保障市场需求上出实招，维护良好市场状态，稳定和提振零售户经营信心。
要加强前瞻谋划。坚持系统观念，科学把握当下稳增长与中长期可持续发展的关系，统筹研究年底收官、明年年初开局和全年发展目标，切实以高质量年底收官保障明年平稳开局，以高质量平稳开局促进全年经济稳定运行。认真谋划烟叶生产政策措施，推动各项指标处于合理水平。
力推进进一步全面深化改革——
改革一子落，发展满盘活。
张建民强调，要坚持国家烟草专卖治理体系不动摇，充分发挥经济体制改革牵引作用，全面协调推进各方面改革，更好把行业制度优势转化为治理效能。
深入贯彻党中央关于进一步全面深化改革的部署，认真落实国家局党组明确的改革任务和要求。强化使命担当，找准工作定位，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，拿出破解难题的实招、硬招，以钉钉子精神抓好改革落实。
加快推动标志性改革落地。深入实施国企改革深化提升行动，深化行业治理体系改革、高标准市场体系建设、采购交易监管体制改革、成本管控机制改革、打叶复烤企业改革、纪检监察体制机制改革试点，锚定目标不放松，确保各项改革取得实实在在成效。
稳步加强行业穿透式监管。坚持主体穿透、业务穿透、数据穿透、责任穿透有机统一，加快构建全级次穿透式监管体系，努力实现“看得见、理得清、管得住”。
加快形成创新驱动发展新动能——
高质量发展气象万千，离不开改革创新蓄力赋能。
“当前，行业正处于新旧动能转换的关键阶段，比以往任何时候都需要创新支撑，全行业要坚定不移推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育和发展新质生产力。”张建民指出。
积极打造新型研发机构。积极融入国家创新体系，加快建设管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化、科技成果产业化的新型研发机构，努力在基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关、产业共性技术研发与服务方面发挥更大作用。
着力培育新的经济增长点。充分发挥科技创新“关键变量”作用，稳固中式卷烟主体地位，深入实施产品研发升级工程；推动国产雪茄创新发展，打好国产雪茄烟叶品质提升和产品升级攻坚战。
统筹加强人工智能技术应用。坚持技术赋能与规范发展并举、创新驱动与安全可控并重、应用探索与风险防范并行，稳步推进人工智能技术与烟草经济融合发展。
全面加强卷烟商标境外知识产权保护。切实增强知识产权保护意识，自觉承担起主体责任，把工作做细做实做到位，有力维护烟草市场秩序、保障国家经济和财政安全。
有力维护良好市场秩序环境——
超常规打击各类涉烟违法活动是当前一项重大而紧迫的任务。
张建民强调，各级专卖监管部门要在上半年工作基础上持续用劲用力，突出重点领域和关键环节，以更大力度打击各类涉烟违法活动、净化市场环境。
高位健全综合治理机制。强化多部门协同联动，深化跨区域协作配合，进一步巩固完善“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的综合治理格局，全面提升打击涉烟违法犯罪的系统性、整体性、协同性。
攻坚解决重点突出问题。加强重点地区和原辅料源头治理，最大限度铲除国内非法烟草滋生土壤和空间；严厉打击跨境制假走私，坚决遏制犯罪活动多头态势；强化真烟异常流动治理，持续加大典型案件督办力度。
从严抓好电子烟监管。深化电子烟企业源头治理，严厉打击涉电子烟违法活动，坚决查处一批涉电子烟违法犯罪典型案件。
持续提升依法行政水平。严格执行行政执法“三项制度”，健全完善专卖执法监督检查机制，严格规范依法生产经营，扎实做好“八五”普法总结验收工作。
推动全面从严治党取得更大成效——
“把开展学习教育、全面深化行业整改整治作为行业全面从严治党的重要任务和有力抓手，切实把严的氛围进一步营造起来，把正的风气进一步树立起来并长期坚持下去。”张建民强调。
切实推动学习教育取得扎实成效。在学习上打牢基础，学深学透习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，进一步增强贯彻落实中央八项规定精神的主动性自觉性坚定性；在抓好问题整改和集中整治上加力攻坚，对照整改整治台账，倒排时间节点，聚力攻坚克难，严格对账销号；在推进常态长效上持续用力，坚持“当下改”和“长久立”有机结合，推动形成敢管敢严、真管真严、长管长严的长效机制。
紧盯不放抓好行业整改整治。进一步深化思想认识、强化责任落实、聚焦重点攻坚、加强工作统筹，坚持严的基调不动摇，把行业整改整治与全面从严治党、学习教育等重点工作紧密结合、有机贯通起来，推动各项工作同向发力、形成合力、增强实效。
更好激励干部担当作为。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，引导广大干部树立和践行正确政绩观，拓宽干部成长空间，健全完善考核评价机制，把教育管理监督贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，进一步激发和调动干部队伍积极性。
走过千山万水，仍需跋山涉水。
“关键之年，当有关键作为。干在实处，定能成于实处。”采访最后，张建民强调，“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上、锐意进取，奋力完成全年目标任务，确保‘十四五’规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。”
