埃斯特利（Estelí）是尼加拉瓜最重要的烟草产区之一，也是该国高端雪茄产业的核心地带，这里的烟草田长势旺盛。  

特朗普政府威胁对尼加拉瓜实施极高关税——对其出口美国的所有商品征收最高100%的关税。

这个中美洲国家是全球手工雪茄最大生产国，美国进口的手工雪茄中约60%来自尼加拉瓜。帕德隆（Padrón）、奥利瓦（Oliva）、德鲁庄园（Drew Estate）、A.J.费尔南德斯（A.J. Fernandez）、佩尔多莫（Perdomo）等品牌的所有雪茄均在尼加拉瓜生产；“我的父亲”（My Father）、洛基·帕特尔（Rocky Patel）、普拉森西亚（Plasencia）、J.C.纽曼（J.C. Newman）、通用雪茄（General Cigar）等众多知名企业也在此设有工厂。

一旦这些关税生效，美国境内的雪茄价格恐将大幅上涨。  

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关税威胁的背景与动因

10月20日，美国贸易代表（USTR）贾米森·格里尔（Jamieson Greer）——特朗普内阁成员，于4月1日由总统任命，负责主导美国贸易谈判——正式发出这一威胁。

他当天发布报告，将矛头对准尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加（Daniel Ortega）及其妻子罗萨里奥·穆里略（Rosario Murillo），指控其存在侵犯人权、破坏法治等多项行为。  

奥尔特加曾于1985年至1990年担任尼加拉瓜总统，并在18年前的2007年再次当选总统。今年早些时候，尼加拉瓜修改宪法，奥尔特加任命穆里略为“联合总统”。  

格里尔在报告中写道：“奥尔特加-穆里略政权实施的行为、政策与举措不合理，加重了美国企业在尼加拉瓜的商业负担并限制其商业机会。尼加拉瓜对劳工权利的侵犯日益普遍，还限制财产权与宗教自由，废除了防范政府明显武断行为的法治保护措施。

这些行为、政策与举措违背公平、人权和公共秩序的基本准则，也违背尼加拉瓜本国法律宪法，以及尼加拉瓜加入的多项地区和国际公约。”  

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拟议措施：暂停自贸协定优惠+最高100%关税

该报告提出了一系列潜在应对措施，包括暂停尼加拉瓜在《中美洲-多米尼加共和国自由贸易协定》（CAFTA-DR）中的优惠待遇——该协定已实施21年，旨在促进多米尼加共和国、多个中美洲国家与美国之间的贸易便利化；

此外，还建议对所有尼加拉瓜出口商品征收最高100%的关税，可立即实施，或在12个月内逐步落实。  

尼加拉瓜：雪茄行业的“绝对核心”

尼加拉瓜在全球雪茄行业的重要性怎么强调都不为过。去年，尼加拉瓜向美国出口了2.53亿支手工雪茄，占美国手工雪茄进口总量的58.8%。此外，该国还是主要烟草生产国，尼加拉瓜烟叶被全球雪茄行业广泛使用。  

在相对较短的时间内，尼加拉瓜的雪茄产量大幅增长——过去十年间产量翻了不止一倍。仅13年前，它还远远落后于多米尼加共和国，当时美国进口的手工雪茄中，尼加拉瓜产品仅占约三分之一。  

除了是全球最大雪茄生产国（产量甚至远超古巴），尼加拉瓜的雪茄品质也备受认可。《雪茄迷》（Cigar Aficionado）杂志评选的“年度雪茄”中，尼加拉瓜雪茄曾10次上榜，远超其他任何国家——而该杂志自创办以来仅颁发过21次“年度雪茄”荣誉。  

贸易格局：尼加拉瓜高度依赖美国市场

尽管尼加拉瓜在雪茄行业举足轻重，但作为贸易伙伴，它在美国经济中所占比重极小——仅占美国进口总额的不到1%。然而，尼加拉瓜对美国市场的依赖度极高：去年，该国向美国出口商品总额达46亿美元，美国是其最大出口市场。  

目前，尼加拉瓜出口美国商品的关税税率为18%，该税率自今年8月起生效。尼加拉瓜雪茄面临的关税本就高于多米尼加共和国雪茄（后者仅为10%）。  

自今年4月特朗普政府开启关税战以来，部分雪茄公司已上调了雪茄价格。  

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历史与应对：曾遭禁运，如今或再寻出路

尽管此次关税威胁严峻，但尼加拉瓜曾面临过美国更严厉的制裁。

1985年，奥尔特加首次担任尼加拉瓜总统期间，罗纳德·里根总统签署法令，对所有尼加拉瓜商品实施禁运，尼加拉瓜雪茄、朗姆酒等产品被彻底挡在美国市场之外。

20世纪80年代的尼加拉瓜远不如如今是雪茄生产大国，但禁运仍迫使许多企业调整经营模式，部分企业甚至将业务迁至邻国洪都拉斯。该禁运在签署近五年后，于1990年3月解除。  

面对极高关税，雪茄企业可能不得不再次调整策略。在不远的将来，或许会出现这样的模式：在尼加拉瓜完成雪茄芯与茄套的卷制（即“初卷”），再运至洪都拉斯贴上最终茄衣，之后才出口美国。未来可能会有更多尼加拉瓜雪茄生产商效仿加西亚家族（“我的父亲雪茄”创始人）——他们最近已在洪都拉斯开设工厂。此外，随着尼加拉瓜雪茄在欧洲及其他国际市场的份额不断扩大，极高关税或导致这些产品更多流向美国以外的国家。  

不确定性：威胁是否落地仍存疑

目前尚不确定这些威胁是否会转化为实际行动。即便美国对尼加拉瓜实施惩罚措施，也有可能被修改或完全撤销——毕竟特朗普政府曾多次实施、提高后又降低关税。

文章翻译自cigaraficionado网站

原文链接：https://www.cigaraficionado.com/article/nicaragua-threatened-with-tariffs-of-up-to-100-percent