把握发展主动权

东方平

　　谋划“十五五”时期及开局之年工作，国家烟草专卖局党组指出，全面辩证分析发展形势是前提和关键。既要看清短期的、阶段性的“形”，更要读懂长期的、根本性的“势”。既要从现在看未来，又要从未来看现在。这是行业近年积累的重要经验认识，是行业推动高质量发展和现代化建设的宝贵思想方法。

　　看短期之“形”，重在看成绩、看进展、看问题。“十四五”以来，在党中央坚强领导下，烟草行业锚定高质量发展目标，坚定不移推进现代化建设，“稳”的格局更加牢固、“进”的势头更加强劲、“韧”的特性更加凸显、“优”的亮点不断涌现。这是行业发展的重要成果，是进一步发展的客观条件。成绩来之不易，问题不须回避。宏观经济有效需求不足，行业在市场状态调控、重点品牌发展、新质生产力培育、新旧动能承转、专卖监管等方面，面临新问题、新挑战。

　　观长期之“势”，要在观大环境、大趋势、大政策。大的特点就是稳定性。党的二十届四中全会接续作出经济社会战略部署，我国宏观经济保持长期稳定发展，超大规模市场优势持续存在，新质生产力特征不断强化，这些是行业发展的大环境，决定行业发展的长期趋势。党中央、国务院赋予的法定职责、组织体系、政策支持是行业发展的大政策。行业现代化治理将释放强劲效能，高质量发展和现代化建设具备更加稳定的政策环境和有序市场环境。

　　“形”和“势”关键要在辩证统一中来认识。“形”在“势”中，没有脱离“势”的“形”。行业短期看的成绩和进展，正是长期大环境、大趋势的作用表现，而问题则是发展曲折性、具体性的表现，是小环境、短期因素、结构因素作用的结果。大环境大趋势是事物发展的主流因素、基本因素，与小环境的具体性共同构成行业发展的真实环境。行业从“势”来看“形”，信心更坚定、思路更清楚；从“形”来看“势”，工作更踏实、发展更主动。

　　更加自觉在大局全局中定位发展。党的二十届四中全会战略擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图。行业要自觉在党和国家这个新的大“势”中谋划和推进发展，各单位尤要自觉对标对表行业全局性工作规划和部署，主动站位大局谋划推进工作，确保始终沿着正确的方向前进。要牢固树立全局观念，善于跳出局部看整体、跳出当下看长远，切实找准自身优势和大局工作的结合点、发力点，确定发展的目标和任务，纲举目张抓好工作。

　　坚持按规律办事。行业发展的“形”与“势”蕴含客观规律，正确把握“形”与“势”，就是正确把握经济规律。要坚决贯彻落实行业“十六字”方针，把稳定市场状态摆在更加突出的战略位置，更好统筹整体与局部、指标与状态、当前与长远的关系，促进更高水平供需动态平衡，夯实高质量发展“地基”。当前正是元旦、春节期间市场调控关键时期，要特别坚守规律意识、底线思维，顾全大局全局，尊重市场实际，按需求强度调整供给节奏，按市场状态调整生产经营策略，以精准有效的“控”保障市场状态的“优”，切实把规律性认识转化为做好工作的实际成效。

　　集中力量办好自己的事。内因是事物发展的根本原因，要坚持把行业发展放在自身力量的基点上，加快构建现代烟草产业体系，坚持把改革作为关键一招、把创新作为第一动力，全面提升科技创新、品牌培育、数字化转型、降本增效能力水平。全面深化改革与治理现代化，发挥政策集聚作用，激发各类市场主体活力，以法治化、市场化、数字化赋能治理升级，实现发展质效的系统性提升。集中力量办好自己的事，行业方能处理好“形”与“势”，不断增强自身发展的确定性。

　　“十五五”新局已启，新征程使命光荣而艰巨，精准把握“形”与“势”，行业必然能够从中找准推动工作的思路和方法，牢牢把握发展主动权。