战场一   烟叶源头狙击战

烟叶，是烟草产业链供应链的最前端。

这类战场的重难点包括：

1.源头管控难：种植主体与地块的“底数不清、动态不明”

烟农数量多、分布散，种植合同签订、面积核实、物资发放等环节易出现 “虚签、代签、转包” 等问题。基本烟田的动态管理、退补平衡缺乏精准技术手段，为烟叶非法种植和流出留下空间。合同管理流于形式，难以实时掌握“谁在种、在哪种、种多少”。

另外：烟叶生产区往往经济相对单一，严格管控与烟农增收、地方税收之间存在平衡压力。

2.过程追溯难：收购、加工、调运环节的“信息孤岛与断链”

烟叶从收购站到复烤厂再到工业企业的流通过程中，物理流、信息流、单据流不同步。传统的“打扫码”在环节衔接、数据关联上存在漏洞，一旦出现异常，难以实现快速、精准的 “正向追踪”与“反向追溯” 。烟叶查处案件中，难以锁定具体流出环节和责任主体，追溯成本高、效率低。

另外：非法交易从“明面”转向“地下”，通过亲友网络、虚假合同、掺杂外运等方式进行，传统巡查难以发现。

3.外部协同难：跨区域、跨部门执法的“壁垒高、合力弱”难点

烟叶非法经营往往涉及跨县、跨市甚至跨省，且与非法收购、运输、加工等环节交织。烟草专卖部门与地方公安、交通、市场监管等部门的数据容易因共享不畅、行刑衔接机制不健全，难以形成打击合力。

另外：涉烟废弃物（如烟梗、烟末）被用于非法提取烟碱，成为新型烟草制品的违法原料，监管存在空白。

可关注的各地市创新举措，例如：

精准化种植监管：探索 “点蔸数株”与地块电子围栏，利用卫星遥感、无人机巡检，实现烟叶种植面积、产量的 “天上看、网上管、地上查” 精准闭环。

废弃物闭环管理：建立 “涉烟废弃物产生、收集、运输、处置”全流程台账与定向处置制度。巩固并深化与公安、交通、市场监管等部门的联合执法机制，特别是在非法收购、运输环节的检查站设置、情报共享等方面加强协作。

深化利益联结：整合烟农的种植年限、合同履约历史、交售行为等数据，建立量化、透明的 “烟农信用画像”。将信用评价与合同签订、物资扶持、技术服务等资源投放挂钩，引导烟农规范经营。

战场二  运输环节截流战 

核心在于 “监管资源的有限性”与“违法活动的海量化、隐蔽化、跨域化” 之间的矛盾

这类战场的重难点包括：

1.数据获取难：信息壁垒与“面单黑箱”

涉烟包裹混杂于海量合法快递中，其运单信息（寄件人、收件人、物品名）往往虚假或高度伪装。烟草部门无法直接、实时接入邮政、快递企业的核心数据系统，存在严重的信息壁垒，导致线索发现极度依赖群众举报或偶然开箱检查，主动发现能力弱。

另外：违法运输还呈现 “昼伏夜出、跨省流窜、人货分离、车型伪装” 特点，查缉如同“移动打靶”。

2.精准识别难：包裹隐蔽与研判滞后

稽查人员面对海量包裹无从下手，或检查效率低下，查获率与违法总量不匹配。涉烟包裹伪装技术不断升级，仅靠人工经验或简单关键词筛查漏检率高。同时，违法分子采用 “化整为零、蚂蚁搬家” 方式，单次寄递量小但频次高，传统监管阈值难以设定。案件线索往往在包裹送达后才被发现，查处滞后，难以实现“打早打小”。

3.跨域协同难：全程追溯与行刑衔接不畅

涉烟寄递犯罪网络往往跨市、跨省，甚至利用跨境物流。案件侦办需要跨区域、跨部门（邮政管理、公安、海关）的深度协同。容易因情报共享不充分，联合设卡、跨区追缉存在程序与责任衔接缝隙，形成“铁路警察，各管一段”。同时线索移交、证据固定、联合行动等流程仍存在协调成本高、响应速度慢的问题，难以形成全链条打击合力。

因此，容易查到包裹难查人，查到末端难追上线，案件止于个案，难以摧毁整个网络。

可关注的各地市创新举措，例如：

构建“大数据+情报”指挥中枢：整合公安“雪亮工程”、交通卡口、物流数据，构建全域数据采集网络，通过政务数据共享平台或联合监管平台，搭建 “涉烟运输风险智能预警相关模型”，对高频路线、可疑车辆、异常寄递实现自动预警、精准布控。

固化“海上查、陆上堵、空中巡”联防机制：与海警、海事、高速公路交警建立 “常态化联合巡航与应急拦截” 预案，在重点海域、省际通道形成立体封堵网。

深化寄递渠道“数据穿透”监管：全面对接邮政管理部门数据系统，推行 “实名寄递、开箱验视、过机安检” 的涉烟物品重点监控，并探索在重点分拨中心派驻联合执法岗。

情形1：对寄件人、收件人、电话号码、地址等信息进行关联图谱分析。识别出 “一对多”（一个寄件人向多个地址发货）、“多对一”（多个寄件人向同一地址发货） 等异常网络结构，发现组织化、团伙化的贩运网络。

情形2：基于历史案件数据，提炼高风险特征：如特定寄收地组合（如从某重点地区寄往全国）、特殊物品名称（如“配件”、“食品”）、高频次小额寄递、寄件人电话虚拟号段、夜间交寄等。

情形3：利用机器学习算法（如随机森林、梯度提升树） 训练分类模型，对每日物流订单进行实时评分，自动输出高风险包裹清单，推送给稽查人员。

战场三  仓储环节清剿战

仓储作为连接生产源头与销售终端的中转枢纽，是全链条打击涉烟违法活动的重要节点。

这类战场的重难点包括：

1.隐蔽化、分散化：仓储窝点向偏远村落、废弃厂房、合法仓库内“套间”转移，发现难。

2.查处易、深挖难：现场查获后，对幕后业主、资金网络、关联窝点的追溯能力不足，容易“就案办案”。

3.涉案物品处置滞后：大量罚没物品积压，占用库容、增加管理风险与成本。

可关注的各地市创新举措，例如：

1.推行“刑事勘查+”模式：联合公安经侦、刑侦部门，将涉烟案件现场作为刑事犯罪现场进行标准化勘查，全面提取生物痕迹、电子证据、资金流水，为“由物到人、由人到网”的深度打击提供支撑。

2.实施“仓储黑名单”与信用惩戒：将涉案仓储场所业主、租赁方纳入社会信用体系联合惩戒范围，并与房屋租赁、市场监管平台联动，提高其违法成本。

3.优化罚没物品高效处置流程：全面应用《罚没烟草物品管理办法》，推广快速处置通道，实现处置全程可追溯、阳光化。

战场四：批发环节破网战

批发环节，是非法涉烟制品从集中囤货转向分散销售的必经关口。

这类战场的重难点包括：

1.组织化、职业化

批发团伙往往层级分明、反侦查意识强，核心人员隐身幕后，遥控指挥，直接取证困难。

2.资金交易隐蔽

大量使用现金、虚拟货币或第三方非法支付平台结算，资金链追踪难度大。

3.跨区域联动不足

批发网络常跨多省市，各地情报互通、同步收网存在时差与协调障碍。

可关注的各地市创新举措，例如：

强化“数据赋能、穿透打击”:深化与人民银行反洗钱中心、第三方支付机构合作，建立 “涉烟非法资金交易监测模型”，实现“由钱到人”的精准锁定。

用好“统一指挥平台”:对国家局挂牌督办的重特大网络案件，建立 “跨省联合专案组”，实行情报实时共享、证据互认、统一指挥收网，破解条块分割。

推动行政执法与刑事司法无缝衔接:完善 “案件移送、证据固定、涉案物品鉴定” 的标准和流程，确保涉刑案件移得出、诉得了、判得下。

其他四个战场，后面待续。