然而，这一格局将被改变。马来西亚正在快马加鞭地推进全面电子烟禁令，目标是在2026年底前，让所有电子烟产品在市面上消失。

说到马来西亚推动全面电子烟禁令的过程，要追溯到《公共健康吸烟产品控制法》的出台。

2024年10月，马来西亚正式施行《公共健康吸烟产品控制法》，规定所有工作场所的营业单位一律列为禁烟及禁电子烟场所，经营者必须在相关地点张贴符合规格的新型禁烟告示牌。标志着监管框架的初步确立。然而，政策演进迅速超越了单纯的“管控”范畴，转向全面禁止的方向。

2025年7月28日，马来西亚卫生部部长祖基菲里·艾哈迈德表示，中央政府正在考虑在全国范围内禁止使用和销售电子烟。

2025年9月11日，祖基菲里·艾哈迈德向媒体表示，政府正在敲定一份内阁文件，将在全国范围内禁止电子烟。他表示：“问题不再是‘是否禁止’，而是‘何时禁止’。” 为全国性禁令定下基调。

2025年9月25日，祖基菲里·艾哈迈德说，卫生部即将向内阁提交查禁电子烟的备忘录，并计划明年上半年全面查禁电子烟。他当时说，如何查禁电子烟并非卫生部独自决定，还须与四个政府部门深入讨论，包括财政部、国内贸易与生活消费部、投资贸易与工业部，以及总检察署。

2025年12月16日，祖基菲里·艾哈迈德在柔佛州新山巡视淡杯柏迈心理卫生医院后告诉媒体，有关的内阁备忘录目前已进入最后敲定阶段，但赶不及在2025年提呈内阁讨论，预计2026年初才能提呈。这预计会导致全面查禁电子烟的计划推迟，但艾哈迈德强调，政府已明确锁定在2026年年中至年底之间实施电子烟禁令。

全面禁令并非一步到位，官方计划分阶段实施，以便在执行上留出缓冲。

祖基菲里·艾哈迈德表示，首先禁止“开放式”电子烟，然后扩大到涵盖所有类型的电子烟产品。

开放式系统电子烟是可重复使用的设备，可以手动填充任何液体或物质，而封闭式系统电子烟主要是一次性的，因此由于其便利性而更受新用户和临时用户的欢迎。

为什么计划首先禁止“开放式”电子烟？这个顺序背后有现实的考量。

一方面，封闭式电子烟（如一次性小烟）市场占比巨大，直接“一刀切”引发的社会震荡太强。

另一方面，开放式设备可自行添加，卫生部发现不少人往里掺合成大麻，导致精神疾病案例激增。

当然，马来西亚从业者并不买账。马来西亚零售电子烟协会（MRECA）认为，全面禁止只会催生黑市，消费者反而更危险。也有零售商质疑政策不公：香烟和酒精不也照样卖？

虽然全国禁令还在路上，但已经有6个州跑在前面。这种“州先行、联邦跟进”的模式，反映了马来西亚联邦制下的政策实施特点，也揭示了宗教因素在政策制定中的显性影响。

最早禁止电子烟的州，要算柔佛州。2015年12月，柔佛州苏丹依布拉欣谕令州内全面禁止售卖电子烟，有关谕令在2016年正式实施，使得柔佛州成为马来西亚首个禁售电子烟的州。

2016年1月1日起，吉兰丹州政府以健康和宗教理由，也停止发放电子烟销售执照，以逐步落实全面禁售电子烟政策。

2025年，打响禁售电子烟“第一枪”的是登嘉楼州。于2025年4月25日宣布从2025年8月起，全面禁止电子烟销售及广告。马来西亚登嘉楼州地方政府、住房与健康委员会主席拿督万苏凯里·万阿卜杜拉表示，在2025年8月1日全面实施执法活动之前，将给予2025年5月1日至7月31日的三个月过渡期，其中包括涉及电子烟业务相关的广告牌。

2025年5月，玻州市政府基于2022年玻州宗教裁决委员会所发布的相关禁令为政策依据，宣布自2025年8月1日起全面禁止该州内电子烟的销售。

2025年5月，吉打州政府正式宣布将全面禁止电子烟销售，并要求全州范围内的电子烟商家必须在2025年12月底前彻底停止营业。2026年初正式启动全面执法。

2025年10月，霹雳州发出明确通知，自2026年1月1日起，将不再发出任何新的电子烟销售执照；至于已获发且尚未届满的执照，业者仍可在有效期限内继续营业，直至执照到期为止。马来西亚霹雳州行政议员拿督西华尼申（Datuk A. Sivanesan）表示，州政府最迟将在2026年10月后逐步达成全面清零电子烟销售的目标，若联邦政府在此之前完成修法并正式宪报颁布，全国禁售电子烟法令将优先适用，届时州政府的过渡安排将不再适用。

马来西亚共有13个州和3个联邦直辖区。也就是说，截至目前，明确禁售或试点管控的州属有6个，占马来西亚13个州的近半数。其他州如槟城、雪兰莪也正在考虑类似举措。

这场政策剧变并非一蹴而就。马来西亚卫生部部长祖基菲里·艾哈迈德的表态，清晰地勾勒出政府的决心。

从2024年10月将工作场所纳入禁烟区，到2025年一系列内阁文件的准备，再到如今“问题不再是否禁止，而是何时禁止”的定调，政策的演进速度远超业者预期。

《2023年产业报告》显示，马来西亚已有31%的烟民转向电子烟。在许多人看来，电子烟在控烟链条中扮演着“减害替代”的角色。从业者和部分公众呼吁，与其一刀切地禁绝，不如聚焦于成分监管，规范市场。