粮食安全是“国之大者”。2025年，我国粮食总产量达到14298亿斤，农民人均可支配收入达24456元。千里沃野，孕育的是沉甸甸的丰收与稳稳的幸福。

然而，“谁来种地”“如何种好”的追问从未停止。2026年中央一号文件明确提出“提升农业综合生产能力和质量效益”，要求“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。作为大农业的重要组成部分，烟叶产业如何坚持“大农业观”“大粮食观”，在保障粮食安全中找准定位、在推进农业现代化中担当作为？

山东烟区以沂水为试点，以烟田“集约规模种植”为突破口和总枢纽，全面推进生产标准化、发展绿色化、作业机械化、服务社会化、产业融合化、管理数智化、原料均质化协同发展，配套烟农组织、生产管理、农事服务保障措施，构建“一集七化三保障”生产组织模式，推动烟叶生产从零散布局向连片推进、从分散经营向集约发展、从传统模式向现代模式转型。一场以生产关系变革为核心的烟草农业现代化实践在齐鲁大地有序铺开，诠释着烟草行业服务国家战略的政治担当。

规划之变

从“被动跟随”到“主动引导”，守住粮食安全与产业根基

山里的春天来得晚。清明时节，桃花才打苞，可生产不等人。

在沙沟镇柏山村，千亩连片的烟田顺着山势铺展，地膜迎着朝阳泛出粼粼波光。烟农们使用起垄覆膜一体机起垄、施肥、铺管、覆膜。与往年不同的是，他们不再为“今年该种什么、该怎么种”发愁——因为全县的烟田都有一张“粮烟轮作规划图”。

“流转土地年年费事，前茬作物用了啥肥都不知道。”烟农于新法指着身边的地块感慨，“今年我们依托村党支部领办合作社一次性流转了1600亩地，签了5年合同。轮作规划早定好了，一半种烟一半种地瓜，一年一轮换，再也不用年年找地、处处求人了。”

沂水县局（分公司）工作人员走访选地进行烟田规划。

田在哪里，事关烟叶质量，更事关粮食安全和产业根基。沂蒙地区多山，烟田布局“插花地”情况普遍，不仅标准化生产落地难，连年重茬、长期连作更导致地力下降、病害防控压力加大等问题。

如何破局？“打破‘烟农种到哪里，规划就跟到哪里’的被动跟随烟农选地旧习，实现‘规划到哪里，烟农就种到哪里’的规划选地主动引导。”沂水县烟草专卖局（分公司）局长、经理王家民的一句话，道出了构建新型烟叶生产关系的核心要义：规划先行，主动引导。

“十五五”规划提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。山东烟区敏锐捕捉到了这一信号。沂水县局（分公司）将烟田规划纳入全县农业农村发展大盘，探索开展片区集约化种植。他们打破“一年一规划”的旧习，固定植烟点片、延长流转周期，粮烟同步规划，一年一轮作、年年种新茬。

烟技员（右）向烟农介绍统一规划品种。

片区统筹下，确保同一片区内的流转土地面积达到植烟面积2倍以上，同步建立粮烟融合管理制度，综合考量地块前茬类型、土壤肥力、水源保障、气候条件、市场需求及周边水利、道路等基础设施情况，制定5年粮片、烟方整体轮作规划，系统规划粮、烟种植作物，实现同一片土地上粮与烟“同步规划、有序轮作、和谐共生”。

规划逻辑的根本性转变，还带来了资源配置的变化。“一千多亩地轮着种，至少能种5年，可以放心投入配套设施建设了。”于新法的话，道出了片区推进烟田规划后，设施集中布局、稳定使用所产生的持续效益。烟田不再“打一枪换一个地方”，抗旱水井、烟田管网、智能监测终端等设施，可在同一地块长期使用，避免因种植频繁转场导致“建了就搬、搬了再建、刚用就弃”。

集约化种植的烟田。

“深刻把握产业融合发展方向，全力提升服务烟区乡村振兴能力。坚持把烟叶产业深度融入地方经济社会发展和乡村全面振兴大局。”山东省局（公司）党组书记、局长、总经理顾厚武表示，山东烟区持续提升烟田种植区域规模化、单户种植集约化水平，契合中央一号文件“发展农业适度规模经营”的部署要求，响应了行业“以烟稳粮、以烟促粮”的融合发展思路，有助于打造生态友好、产出高效、可持续发展的烟粮协同示范样板。

组织之变

从“传统耕作”到“现代生产”，解决“谁来种烟、怎么种好”难题

一套“组合拳”打下来，不仅彻底解决了规划难题，更把烟田真正融入了高标准农田建设体系。今年，沂水烟区千亩以上片区达5个，全县集约规模种植比例达到81%。

“片区集聚、规模发展”的种植格局逐步巩固，为专业化服务落地、现代农机装备应用、标准化生产推行奠定了坚实基础。

指导方式转型，从“跑断腿”到“靶向发力”。

片区集约化种植模式在重塑烟田布局的同时，倒逼服务指导方式改变。过去，烟田分散，一名烟技员要服务几十户烟农，效率低、死角多。如今，沂水烟区将原134个植烟村整合优化为83个集中连片服务片区，每个片区成立烟农互助小组，一名烟技员包联几个小组，服务从“普惠式”向“精准化”转变，从“被动响应”向“主动服务”跃升。

合作社开展专业化服务。

高庄烟站的烟技员王为利对此感受颇深。他负责夏蔚镇西牛家坪村和甄家疃村约800亩烟田，服务近30户烟农。“以前挨家挨户跑，讲同样的内容，不仅讲得嗓子‘冒烟’，还经常漏了人。现在，只需抓住3个烟农互助小组组长就行。”王为利介绍，烟技员以“互助小组例会+入户指导”“培训会+小班制”相结合的方式，把政策、技术、解决方案等直接送到田间。更关键的是，他们能腾出精力，依据烟农的种植面积、年限、技术水平和帮扶需求，提供更具针对性的指导。

服务半径大、烟农老龄化、技术落实不均衡……这些长期困扰基层的难题，在片区集约式组织模式下逐步找到了破解之道。

专业化服务落地，从“全家上阵”到“一站全包”。

片区集约化种植模式为全程全面机械化作业、社会化专业服务铺平了道路。“以前移栽10亩烟，全家忙活好几天；现在专业队用移栽机，一天搞定。”富官庄镇烟农高现海给记者算了一笔账：170亩烟叶加400多亩经济作物，一年毛利润超过120万元。劳动强度降了，收入却涨了。

烟站工作人员为烟农互助小组成员开展培训。

烟农互助小组内部，机械、技术等资源互通共享，个体生产成本进一步摊薄；地块相连，烟农交流种烟心得，比技术、比水平、比效益的氛围日益浓厚；集中连片，专业化服务队服务质效大增，从起垄移栽到烘烤分级“一站式、全流程”负责，烟农只需做好日常管护即可……整个种烟过程被知识化、流程化、模板化。

富官庄镇张家石岭村的张甲滨就是受益者之一。“以往那些让人发怵的生产难题，现在变得没那么难了。”他说。更令人欣喜的是，越来越多像他一样的“80后”“90后”返乡青年加入烟农队伍。他们带着新理念、新视野扎根田间，成为烟草农业现代化的新生力量。

标准化生产，从“各吹各号”到“一个标准”。

片区把地和人都统一管起来了，标准化也就水到渠成。以“烟田是工业生产第一车间”为理念，以“规划到地块、标准到田间、品质有保障”为目标，工商研协同发力，整片区落实均质化生产，让烟叶原料与工业需求精准匹配。

烟技员（左一）向专业化服务队员讲解作业标准。

片区内统一布局优质烟叶品种，杜绝擅自更换，确保品种统一、生长周期同步。生产各环节启动前，烟区提前下发工作指引，细化育苗、移栽、施肥、植保、烘烤、分级等全流程标准和技术规范，烟农“生产有依据、操作有规范”。同时，整合片区内专业化服务队伍和农机装备，统一安排技术指导、农机作业、植保防治、烘烤分级等，统筹调配服务力量，避免“旱涝不均”。整片区推进标准化生产，有效提升了烟区烟叶均质化、特色化供给能力，为工业统一模块配方使用提供了坚实的基础保障。

数据最有说服力。当前沂水县局（分公司）已与湖北、上海、山东、广西、浙江等地9家卷烟工业企业达成深度合作，建成山东中烟、上海烟草集团、湖北中烟3家基地单元，所产烟叶进入8家工业企业一类卷烟配方，合作覆盖面不断扩大，紧密程度持续提升。其中，山东中烟评吸反馈显示，沂水县局（分公司）送检的7个样品中有6个进入一类档次，充分彰显了市场对烟叶品质的信任。

融合之变

从“单点发力”到“多元共生”，绘就粮烟协同乡村振兴新图景

富官庄镇大庄子村的连片烟田里，空气中有泥土翻新的气息，也混着有机肥特有的苦涩味。这苦涩正变成致富的甜蜜——在万森农业循环产业园里，一半地种地瓜，地瓜秧用来养獭兔；一半地种烟叶，烟秆粉碎压制成颗粒，成为獭兔养殖大棚的取暖燃料；兔粪还田养地，烟叶品质稳步提升，周边粮食品质同步改善。“烟—粮—饲—养—肥”循环经济从图纸走进了现实。

“我们和一家皮草企业提前签了合同，80多万只獭兔都订出去了，不愁卖。今年继续签订单、养獭兔、种烤烟、种地瓜！”产业园负责人高辉对未来的经营信心满满。他在全国各地经营多家农业公司，之所以选择在沂水增开獭兔养殖工坊，不仅是因为蒙山沂水的生态好，更是因为这里有“新型耕作制度+多元产业融合+全链条平台支撑”的大农业融合发展体系。

2026年山东省委一号文件明确提出“加力推进以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板”。在此背景下，烟田的概念正在被重新定义。紧扣“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，沂水县局（分公司）坚决扛牢“重农抓粮”的政治责任，2026年全县烟田轮作非烟作物面积2.72万亩，烟田复种指数1.732。根据各植烟乡镇资源禀赋、产业基础和种植结构，他们因地制宜推进烟粮、烟药、烟油等产业融合发展，推动烟叶与其他作物科学轮作套种，实现“以烟稳粮、以烟促粮”。同时，盘活育苗棚、烤房等设施资源，实现共享复用，不断提高土地产出效益，推动烟区产业从“单点增收”向“集群增效”转型，让农户实现“一亩多收、四季有产”。

在崔家峪片区，“烤烟—贝贝南瓜—油葵”等两年三熟轮作模式正悄然推广。油葵固氮、贝贝南瓜藤蔓覆盖保墒、鲜食玉米早熟速生，土壤肥力持续改善，烟叶连作风险明显降低。

烟技员（左一）向烟农推介贝贝南瓜品种。

“种了大半辈子烟叶，对新作物心里真没底。要是种出来卖不掉，一年辛苦不就白费了？”烟农刘政果今年种了贝贝南瓜，一开始既期待又担忧。这也是许多烟农面对增收新路时的共同担忧：怕技术跟不上、怕销路没着落，更怕忙活一场没收益。

为了让农民从“一旁看”变为“一起干”，沂水县局（分公司）建立起紧密的利益联结机制，把新品种、新机具、新技术送到田间地头，并主动协调销路、对接市场，打消了烟农顾虑。虽然是第一年试种，刘政果种植的贝贝南瓜亩产达2000公斤，扣除成本后每亩纯收益仍达到了2200元。

相较于大范围“撒胡椒面”的配置方式，以片区为单元在统筹资金、公共服务、农机推广等方面更有利于形成“规模适度、要素集聚、精准施策”的发展模式。以“粮烟机械共享”为例，沂水县局（分公司）加强与农服组织协作，引导市场服务主体加大专用农机配套力度，全县烟叶重点生产环节机械化率达90%，非烟作物机械化率超过95%。

片区规模适中，让原本单个村难以承接的大项目有了落地空间。依托产业综合体，沂水烟区采取“强村公司+农企+烟农”“龙头公司+供应商+村党支部领办合作社”等合作模式，延伸产业链条，发挥辐射带动作用。

烟站工作人员在惠农服务中心向烟农介绍农产品。

“双合同、双订单、双标准、双品牌、双托管、双循环”机制下，种烟有保障，非烟作物也能细化种植标准。同时，烟区对接采购商和加工企业协商储藏、包装、流通、收购价格等，真正做到了非烟作物“订单种植、无忧销售”。

协助申报农业补贴、办理“金叶贷”、流转土地，推广大农业新品种、烟草新技术，拓宽农产品线上销售渠道……惠农服务中心与科技小院两大平台成为烟农的“贴心管家”。资金、技术、用工、土地……烟农的急难愁盼全部交由“管家”解决。

片区规划让产业链增值收益稳稳留在烟区、装进烟农口袋。烟田不再是孤岛，而成为“粮、经、饲、养”循环共生的绿色枢纽，更是乡村振兴的活力之源。

山东省局（公司）党组成员、副总经理徐立国说：“烟田规划创新带来植烟区域的相对稳定，能够充分发挥行业产业优势、组织优势、服务优势，推动烟区农业现代化协同发展，更好、更大范围惠及烟区农民。”

“烟田上山，山上保水，田田相连；粮烟一体，系统规划，循环往复。”山东烟区推动烟草农业现代化助力乡村全面振兴，是“十五五”开局之年农业高质量发展的生动缩影。在沂蒙山区层层叠叠的褶皱里，规划有序的烟田和粮田交错相生。这里劳作的人们知道，从一粒种子、一棵烟苗到一片金黄的烟叶，未来要走的路，比沂河水拐的弯还多。但他们相信，纵有千回百转，终如大河奔涌向前，淌过险阻，终现丰饶。