面对涉烟违法活动新形势，今年以来，青海省烟草专卖局坚决贯彻落实国务院办公厅印发的《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》精神，聚焦重点任务和关键环节，强化责任担当，秉持“零容忍”态度和全链条思维，整合力量、握指成拳、利剑出鞘，深入推进打击涉烟违法活动各项工作，全力维护国家利益和消费者合法权益，坚决守护青海烟草市场的净土蓝天。

统筹部署 凝聚合力

当前，涉烟违法犯罪活动涉及环节多、区域广、链条长，线上交易虚拟化、运输寄递分散化、团伙组织复杂化等特征明显，单一部门难以实现全链条、全方位的精准打击。

今年以来，青海省局联动多部门，开展烟草市场治理整顿“春雷8号”专项行动。

为此，青海省局推动构建“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私工作体系，以高度的政治责任感和使命感抢抓有利时机，统筹谋划、高位推动，全面深化打击涉烟违法活动工作，主动争取地方党委政府和有关执法部门的支持，确保全链条打击涉烟违法活动取得实效。

青海省局强化执法联动，充分征求相关部门的意见，保障了青海省全链条打击涉烟违法活动重点任务分工方案的出台。该方案以系统思维统筹源头管控、物流阻断、资金溯源等环节，将打假破网贯穿生产、运输、仓储、销售全过程，全面推进涉烟综合治理，凝聚攻坚合力，着力构建工作联动、力量互补、齐抓共管的协同治理新格局。

同时，青海省局先后与省人民检察院、省公安厅等单位召开专题会议，就建立跨部门联席会议机制、强化寄递物流涉烟监管、推进互联网平台涉烟监管等工作达成共识。

全链条打击涉烟违法活动，重点在“全链条打击”，关键在“部门协同”，基础在“机制保障”。

青海省局加强与公安等执法部门沟通联系，共享相关涉烟案件信息。图为执法人员在分析涉烟违法线索。

近年来，青海省局主动加强与公安、市监、海关、邮管、交通、网信等部门的沟通联系，固化健全联合执法、情报共享、案件移送、重大案件督办等常态化协作机制，联合开展“春雷”“利剑”“昆仑净网”“昆仑之剑”等专项行动20余次，持续维护公平有序的卷烟市场环境。

青海省局联合青藏铁路公安局西宁公安处强化铁路运输涉烟监管，严厉查处无证运输违法行为，完善打击链条；赴甘肃、宁夏、云南等地兄弟单位开展交流学习，建立“信息互通、工作互动、打假互助”的省际烟草专卖监管衔接协作机制，织密烟草打假打私跨省联合协作“防护网”；联合陕西省烟草专卖局等单位召开十二省（区、市）烟草专卖打假打私协作联席会议，联合宁夏回族自治区烟草专卖局等单位召开毗邻地区暨铁路沿线打击涉烟违法犯罪活动工作联席会议，建立联合打击利用铁路渠道非法运输和经营烟草专卖品违法犯罪活动工作机制，持续凝聚多部门、跨区域打击合力。

今年6月，青海省政府正式明确建立全链条打击涉烟违法活动联席会议机制，全省烟草、法院、检察院、公安、交通等部门为成员单位。此举进一步健全长效工作机制，强化资源整合，打破部门壁垒，完善形势研判、信息共享、案件调度、督导落实等常态化运行机制，有利于实现信息互通、力量互补、步调一致，全力推进全链条打击涉烟违法活动。

聚焦终端 筑牢基石

零售终端是烟草制品流向消费者的最后环节。

青海省局深化零售终端治理，引导党员零售户“亮身份”，发挥正向示范作用，促进市场经营秩序共建共治。

为有效提升市场规范化水平，青海省局持续深化零售终端治理，全面梳理涉烟违法违规行为高发、举报投诉集中、消费环境复杂的区域，建立烟草市场终端治理重点区域清单，划定235个重点治理区域，实行省市县三级单位负责人挂片包干责任制，明确“一个重点区域，一名领导牵头，一抓到底治理”的工作机制，定期通报治理进展，有效压实监管责任，夯实终端治理根基。今年以来，青海卷烟市场总体净化率为98.28%。

与此同时，青海省局深入推进基层党建与市场治理相融合，引导党员零售户“亮身份”，共登记党员零售户1283户，授牌“昆仑先锋党员零售户”368户，发挥党员零售户正向示范作用，促进市场经营秩序共建共治；从卷烟真伪鉴别、涉烟业务咨询解答、行政许可服务、举报投诉响应等多方面丰富新时代文明实践中心功能，鼓励社会力量参与市场监管；全力保护未成年人免受烟侵害，联合市监、教育等部门开展“普法进校园”宣传活动，督促零售户严格落实警示标志设置和身份核验规定，严肃查处向未成年人售烟行为。

青海各地烟草联合教育等联合开展“普法进校园”活动。

清源断链 重拳打击

青海省局始终将打击涉烟违法犯罪作为专卖监管工作的重中之重，坚持“打团伙、破网络、抓主犯、断链条”，强化案件经营，突出专案专班攻坚，深挖利益链条，全力实施全链条全环节全要素打击。

他们坚持以专项行动净化市场，联合法院、检察院、公安等11部门印发青海省“清源断链”打击涉烟违法活动专项行动方案，聚焦售假贩私、非法运输、无证经营、涉电子烟违法等现象和类烟产品治理等领域，重拳打击各类涉烟违法活动，全力维护好烟草市场经营秩序。

青海省局联合有关部门开展严厉打击公开摆卖涉烟违法违规产品的行为，按部门划分走访街区，通过深入走访发现问题，坚决做到发现一起处理一起。格尔木市局联合公安部门严厉打击利用“打烟机”非法经营卷烟行为，有效震慑了不法分子。

为强化物流寄递环节涉烟监管，青海省局协同交通、公安等部门强化对省际交通干道的联合布控，今年以来在入青关键通道卡点开展联合检查20余次；联合邮政管理部门加强货运物流企业联合监管，督促企业落实货物安全检查、客户身份查验登记、违规托运警示等制度要求，依法查办道路货运企业、车辆涉烟非法运输行为，深化跨区协作和执法联动，全力斩断非法运输链条；深化与邮政管理部门的合作，督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度。

今年上半年，青海全省查获假私烟177.81万支。图为执法人员在清点查获的假烟。

为强化专业技术支撑，青海省局积极融入“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，突出情指行一体化运作，深入研判假私烟违法线索，全面分析分销模式、上游供货模式、运输方式渠道等，构建“人员、资金、物流、信息”四维关联分析模型，为全链条打击涉烟违法犯罪提供坚强保障；全力推进烟草公安涉烟犯罪情报研判平台建设，加快新技术在涉烟情报研判中的深度应用，实现综治信息、工商注册、物流寄递、交通运输等环节数据共享，建立行政执法与刑事司法涉烟违法大数据库，提升打假打私信息化水平；突出大案要案攻坚，集中优势力量，对涉案金额大、跨区域、网络化、团伙化的重大案件进行重点督办，确保打深打透。今年1~6月，全省累计查获假私烟177.81万支。西宁市局、海西州局联合公安部门成功破获“6·03”跨省非法经营卷烟重大网络案件，现场查获非法卷烟61.14万支，货值95万元，捣毁窝点5处，总涉案金额2000余万元，抓获嫌疑人8人，有力震慑了涉烟违法犯罪行为。

全链条打击涉烟违法活动是一项长期而艰巨的任务。青海省局将进一步强化政治担当，继续保持高压态势，不断优化协同机制、创新监管手段、提升治理能力，持续净化烟草市场环境，在雪域高原谱写维护国家利益和消费者权益的新篇章。