电子烟市场主要国家的当前政策
2024-07-29
|我国出口规定

国家烟草专卖局出台的《电子烟管理办法》及《关于推动出口电子烟产品质量保证体系建设的指引》中,对电子烟出口环节有如下规定:

1、企业应当保证其出口产品符合目的地国家(地区)的法律法规和标准要求;目的地国家(地区)没有相关法律法规和标准要求的,应当符合中国的法律法规和标准相关要求。

2、出口电子烟产品的盒、箱包装应当标注烟草专卖生产企业许可证编号、产品名称、生产批号和生产日期。其中,委托加工的出口电子烟产品盒、箱包装应标注受托电子烟生产企业的烟草专卖生产企业许可证编号。

3、出口电子烟产品的境内及国际物流运输应符合相关安全要求,确保全程可追溯。

4、企业出口电子烟产品时应当依法向海关如实申报,并应在出口报关后30日内将相关信息在全国统一电子烟交易管理平台备案。

5、电子烟内可能还含有锂电池,锂金属电池或锂合金电池且锂含量大于1克,或者是锂离子电池且瓦特-小时额定值超过20W·h,则属于危险货物,应当按照《中华人民共和国进出口商品检验法》第十七条规定申请性能鉴定和使用鉴定。


|电子烟市场主要国家

全球95%以上的电子烟由中国生产。

全球电子烟市场占比:

美国32%、英国13.3%、中国9.2%、法国5.6%、德国2.3%、印尼1.4%、日本0.9%、韩国0.4%、澳大利亚0.3%。


2023年中国电子烟出口总额为791亿元人民币,相较2022年增长了121.25亿元人民币。

其中,美国以219亿元人民币的出口额位居榜首,占2023年年度总出口额约36.5%。其次是英国,出口额达到100.4亿元人民币,占比约为16.71%。紧随其后的是德国和韩国,出口额分别为56.01亿元人民币和50.33亿元人民币,占比分别为9.33%和8.38%。

我国电子烟出口目的国出口占比:

美国219.25亿36.5%、英国100.4亿16.71%、德国56.01亿9.3%、韩国50.33亿8.38%、俄罗斯36.78亿6.12%、日本28.01亿4.66%、加拿大21.48亿3.58%、澳大利亚20.49亿3.41%、克罗地亚14.96亿3.41%、阿联酋14.13亿2.36%。


|美国

1、FDA注册:电子烟制造商和进口商必须在美国食品和药物管理局(FDA)注册他们的机构,并在FDA列出他们的产品。

2、上市前烟草申请(PMTA):必须通过PMTA流程获得FDA的上市许可,才能在美国合法上市。

3、标签和包装合规:电子烟产品必须符合FDA的标签要求,包括健康警告和成分清单。

4、良好生产规范(GMP):制造商必须遵守GMP以确保产品质量和安全。

5、自2021年秋季起,美国食品药品监督管理局(FDA)发布电子烟市场授权令和营销拒绝令。截至2024年6月,所有获得授权的产品都是烟草风味的。

6、单纯强口味监管带来的通常是黑市的蔓延。在美国市场,以水果味为代表的、不合规的一次性产品持续活跃市场,压制相对合规经营的换弹产品市场。叠加FDA的执法不到位,其监管并没有得到良好的收效。

2024年6月21日,美国FDA通过了电子烟品牌NJOY旗下的四款薄荷醇调味电子烟上市销售申请,这是该机构首次授予销售许可的非烟草味电子烟,也是两年多来首批获准销售的电子烟产品。这被视为美国电子烟政策在监管两年未有成效情况下的松绑,被视为一种对口味电子烟限制解除的信号。本次美国薄荷醇味电子烟的过审对电子烟行业来说意义重大,意味着产品的安全性和减害性得到了认可,监管方向也更加清晰,未来重点将放在不合规产品上,其他水果味产品也有望得到批准。随着PMTA审核标准逐步清晰,审批或加速,带动执法力度加强,不合规产品或加速出清,市场竞争格局回归良性。

作为全球第一大市场的美国的判断,对全国全球电子烟监管方向也起到了一定的风向标作用,或能够影响到欧盟区域的监管审查结果。薄荷醇产品的合规对市场来说,降低了全球电子烟烟草味化的担忧,对于坚持合规经营的企业而言无疑是一件好事。


|英国

1、根据中国海关总署的数据,2023年中国对英国的电子烟出口额高达14.17亿美元,相比起2022年,增长了17.99%;仅仅在2023年12月这一个月,中国对英国的电子烟出口额就在1.49亿美元左右,环比增长了56.31%,同比增长了35.06%。

中国的一次性电子烟品牌Elf Bar和Lost Mary占据了整个英国一次性电子烟市场的三分之二以上。中国电子烟行业的两家顶尖企业——爱奇迹和斯科尔,都是英国电子烟市场的佼佼者,他们都是靠一次性电子烟不断夺得英国市场份额的。斯科尔旗下拥有的SKE和Sikary两大电子烟品牌,也是英国市场上的头部品牌。

2、在英国,一次性电子烟很受年轻人欢迎,它的尼古丁含量高,口味多样,且价格便宜,但容易上瘾。与2021年和2022年相比,一次性电子烟在2023年变得更为流行。2021年和2022年,英国一次性电子烟使用率分别为2.3%、15%,而2023年估计达到31%。在18岁至24岁人群中,一次性电子烟使用量迅速增加,该年龄段57%的电子烟使用者主要使用一次性电子烟。数据显示,2023年英国每周有500万支一次性电子烟被丢弃,比2022年底增加了四倍,每年的回收成本达到2亿英镑。在过去两年,英国11岁至17岁的未成年人使用一次性电子烟的比例几乎增加了9倍,而在11岁至15岁的人群中,也有9%的人吸过电子烟。

3、2024年1月,英国表示将推动立法,全面禁止一次性电子烟,以及对非法向儿童出售电子烟的商家予以重罚等,以解决未成年人电子烟成瘾的问题,并在最新“禁烟令”规定,电子烟口味将会受到限制,包装要求简单,同时电子烟的展示方式也要调整,以减少它们对未成年人的吸引力。目前法案开始进入下议院审批。

不过,英国政府这次宣布的禁令不包括换弹式电子烟和注油式电子烟,也不包括其他戒烟工具,如尼古丁贴片和戒烟药物。


|中国

1、须取得电子烟烟草专卖零售许可证。

2、普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。

3、通过电子烟交易管理平台进行交易。

4、禁止举办各种形式推介电子烟产品的展会、论坛、博览会等。

5、禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。

6、不得排他性经营上市销售的电子烟产品。

7、不得开展互联网网络销售。

8、寄递、异地携带电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理,不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

9、禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。

10、不在中国境内销售、仅用于出口的电子烟产品。

11、禁止加热不燃烧产品销售。加热卷烟纳入卷烟管理。


|澳大利亚

1、澳大利亚是经济合作与发展组织中吸烟率最低的国家之一,但吸电子烟人群在澳大利亚增长速度很快,尤其是年轻人群。澳大利亚政府数据显示,在18岁至24岁年龄段人群中,约有五分之一的人吸电子烟;在14岁至17岁年龄段人群中,约有七分之一的人吸电子烟。

2、2024 年《治疗用品和其他立法修正案(电子烟改革)法案》(该法案)于 2024 年 7 月 1 日生效。新立法引入了一个适用于全国的单一一致框架,用于规范所有电子烟的进口、国内制造、供应、商业持有和广告。电子烟包括电子烟设备、电子烟配件和电子烟物质。

3、自 2024 年 10 月 1 日起 :澳大利亚药房将向 18 岁或以上的患者提供尼古丁浓度为 20 毫克/毫升或更低的治疗性电子烟,且药剂师将评估其具有临床适用性,无需处方。

根据州和领地法律,18 岁以下患者和/或尼古丁浓度超过 20 毫克/毫升的治疗性电子烟仍可通过医生或执业护士的处方获得。某些司法管辖区的法律禁止向 18 岁以下的人提供任何电子烟。

4、在美国FDA批准薄荷醇味电子烟后,澳大利亚政府也紧随其后,2024年6月24日宣布放宽电子烟禁令,将允许成年人在无需医生处方的情况下购买电子烟,但仍然只能在药店销售,并与药剂师交谈,仅限烟草、薄荷醇和薄荷口味。

新政策尚需当地参议院裁决通过。


|新西兰

1、新西兰从2023年12月21日起禁止销售一次性电子烟产品,除非这些产品符合新的规定,包括对尼古丁含量的限额规定、配备可拆卸电池、满足儿童安全功能、张贴新的标签等;从2024年3月开始,这些规定的范围将扩大到所有电子烟产品。


|荷兰

1、荷兰实施电子烟口味禁令:2024年1月起仅允许烟草口味。

2、数据显示,五分之一的荷兰年轻人(年龄在12至25岁之间)在过去的一年里有过吸电子烟的经历。


|比利时

1、比利时2024年1月1日起对电子烟油征收新税,每毫升将收取15欧分的税费。新税收政策的目的是防止15-24岁的青少年尝试电子烟,特别是那些从未吸过烟的人。

2、2024年3月,比利时报告称,该国已获得欧盟禁止一次性用品的许可,部长宣布将于2025年1月1日起禁止一次性电子烟。


|加拿大

1、2021年6月,联邦政府提议禁止烟草、薄荷醇和薄荷以外的香料,并于2022年底付诸实施。加拿大境内已经有6个省或地区政府采纳了立法或法规来禁止销售除烟草口味以外的任何电子烟液体。(新斯科舍省、爱德华王子岛、新不伦瑞克省、西北地区、努纳武特地区和魁北克省)


|日本

1、日本2010 年电子雾化烟销售被禁止。2013 年日本烟草最早在日本发布 Ploom 加热不燃烧烟草,但是没有能够获得市场认可,2014 年 IQOS登陆日本名古屋,大获成功,2016 年 4 月在日本全国范围内推广。之后英美烟草于 2016 年底在仙台试销 Glo,并于 2017 年推广至全国;日本烟草 2018 年发布 Ploom Tech 并将其推广,日本 HNB 市场逐渐繁荣。

2、监管方面,目前 HNB 产品受《烟草商业法》管控,在日本销售须获得日本财政部牌照;电子雾化烟的烟杆被作为医疗器械受《医疗器械法》管控,烟弹则作为药品受《药事法》管控,目前还没有电子雾化烟获得批准。


|韩国

1、按照韩国现行法律,合成尼古丁不属于烟草,因此含合成尼古丁的电子烟不受烟草法案约束,不需要像普通香烟那样在包装上标明危害健康的字样,也不用按烟草标准纳税,向未成年人销售不会受到法律惩罚

2、2023年,韩国烟草类销售额中电子烟占比达到16.9%。


|俄罗斯

1、自2024年3月1日起,俄罗斯禁止销售调味电子烟产品。禁用电子烟口味的清单包括:

蜂蜜、甜叶菊等甜味添加剂,水果香料,各种香料及其衍生物(如香草、香料、生姜、肉桂),以及咖啡因、瓜拉那、牛磺酸、维生素C、E等其他物质。


|法国

1、研究显示,“法国17岁青年的日常电子烟使用率在2017年至2022年间增长了两倍,为6.2%”。在2023年,“13至16岁的法国青少年中,有15%的人已经使用过一次性电子烟,其中47%的年轻用户开始尼古丁的使用都是从一次性电子烟产品开始的”。


在全球范围内,超过30个国家限制电子烟作为消费品的销售,在允许销售电子烟的国家中,有7个国家对除烟草口味以外的风味电子烟实施了国家层面的禁令(芬兰、匈牙利、荷兰、乌克兰、立陶宛、中国和拉脱维亚);3个国家禁止了除烟草和薄荷醇以外的风味(丹麦、爱沙尼亚和斯洛文尼亚);还有2个国家(加拿大和美国)实施了次国家级(州级)的限制措施。


|一次性电子烟

以雾化电子烟和HNB(加热不燃烧烟草)为主的新型烟草市场正在迎来渗透率的快速提升。根据Euromonitor International数据,在口味烟发展受阻、传统烟草企业积极布局下,市场扩张迅猛。2023年雾化烟市场规模约193亿美元,近五年复合增长率4.94%,HNB市场规模约469.49亿元,近五年复合增长率30.90%。

近年来一次性产品在主要市场国家的占比明显提升。在2022年,一次性电子烟市场迎来了一次爆发性增长,规模从2019年的4.4亿美元增长至2022年的28.9亿美元,年复合增速达87.7%。美国作为全球最大电子烟市场,一次性电子烟成为青年电子烟群体最常使用的类型,据CDC数据,2023年一次性产品占美国市场出货量比重接近60%

一次性电子烟的英文是disposable vape,相比起其他种类的电子烟,一次性电子烟问世的时间晚得多,发明于2019年,它预先填充了电子烟液,并配有电池,一旦电子烟液用完就不能继续使用,只能丢弃,所以叫一次性电子烟。

“一次性电子烟热潮”兴起于2021年末,最初在美国青少年中“火”了起来,不久后这股“热潮”迅速跨越大西洋,“火”遍了英伦三岛和欧洲大陆。

相对于换弹式电子烟和注油式电子烟,一次性电子烟构造简单,味道香甜,烟油成分固定可控、安全性高,便于携带和使用,也无需维护,且拥有与开放式电子烟相差无几的产品体验而广受追捧,最重要的是,价格相对低廉,因此在欧美年轻人中特别流行,其销量如今远远超过了换弹式电子烟和注油式电子烟。

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关键词: 烟草