2025 年 7 月 26 日，印尼药品食品监督管理局（BPOM）正式颁布《2025 年第 18 号条例》，电子烟在印尼第一次被明确定义为“其他加工烟草产品（HPTL）”，并将于 2026 年 7 月 26 日起执行与传统卷烟同等级别的监管。

对于所有在印尼生产、进口或销售电子烟的企业来说，这意味着“史上最严”的一道闸门正式落下：成分、包装、广告、渠道全线收紧；12个月过渡期后，不合规即下架；违规成本从警告、撤市到刑事风险。

一、法规时间线：三条红线必须记住

1. 2025-07-26：条例颁布，开始倒计时；

2. 2025-12-31：雅加达《无烟区地方法规草案》预计通过，电子烟将与卷烟同禁公共场所；

3. 2026-07-26：条例全面生效，旧规（2013 第 41 号）同步废止。

二、监管对象：合成尼古丁也逃不掉

无论原料来自天然烟草还是合成尼古丁，只要通过电子加热供吸入，一律纳入监管。开放式、换弹式、HNB 全品类无豁免。

三、四大合规核心

1. 成分与检测

每个“产品变体”（口味/浓度/配方不同即算新变体）须由 BPOM 认可实验室出具尼古丁含量报告；

禁用添加剂采用“负面清单+科学证明”双轨制：上市前、流通中两次检测，必须两家不同实验室交叉验证；

2. 包装与标签

健康警示语占正反大面顶部 50%，黑底黄字 Arial Bold；

每个变体须备 5 套警示图，生产时均匀分配（每套 20%）；

禁止“低毒”“柔和”等暗示性词汇；

须同时标注“含尼古丁”“禁售 21 岁以下及孕妇”；

包装上要标明烟油成分和尼古丁含量；

必须标注生产代码、生产日期以及进口商的名称和地址。

3. 上市前报告

触发场景：①新变体上市 ②配方/包装/生产商/进口商任何变更；

材料：检测报告、成分清单、含 5 套警示图的包装样、实验室认可证书；

审批：BPOM 7 个工作日“完整性审查”，不等于批准，但缺件即无法上架。

4. 渠道与广告

线上：全面禁止社交媒体广告，电商平台须嵌入年龄验证（21+）；

线下：学校 200 m 内禁售；销售点广告、促销和赞助活动将受到严格限制，雅加达即将把电子烟纳入无烟区，违者罚款甚至刑责；

进口：仅 API-U（通用进口商）或 API-P（制造商自用）持证企业可报关，须提前完成 SNI 认证、VPTI 技术调查。

四、税费与定价：财政组合拳

2025-01-01 起电子烟已执行新最低零售价+消费税，烟油也要贴上税标。加上增值税、所得税，合规成本直接体现在终端价——留给中小品牌的利润空间被大幅压缩。

五、企业行动清单（建议收藏）

1. 立即盘点 SKU：确认每个变体都需单独检测、单独报告；

2. 锁定实验室：BPOM 认可名单 2025Q4 公布，提前预约排期；

3. 设计新包装：5 套警示图文、50% 面积、黑黄配色一次到位；

4. API 与 SNI 并行：进口商申请 API-U，产品同步申请 SNI 9070-2022 认证；电子烟在印尼合法销售，需获得印尼卫生部、食品药品监督管理局（BPOM）和工业部的推荐信，以及印尼国家标准认证（SNI），并只能由拥有 API 及贸易部长签发的电子烟进口批准的公司进口；

5. 渠道合规：电商平台升级年龄验证系统；线下门店 2025 年底前完成 200 m 内校址排查；

6. 建立召回机制：BPOM 抽样不合格 3 级处罚（警告→严厉警告→强制下架），须预留库存召回预算。

六、市场展望：洗牌还是机会？

高门槛将淘汰 30% 以上中小品牌，头部集中度提升；合成尼古丁产品首次纳入监管，为合规原料企业打开增量市场；税收+价格管控，印尼将成为东南亚合法市场的“价格锚”，走私套利空间缩小。

除此之外，有报导称，电子烟设备的进口必须在指定的五个国际机场清关，并接受总理任命的检查员检查。

到2026年7月，印尼电子烟市场将从“野蛮生长”进入“牌照+标准”时代。合规和监管是永恒的主体，现在，倒计时已经开始：你准备好了吗？