据WCYB与NBC39网站报道，美国田纳西州正展开新一轮电子烟监管强化行动，通过州立法修订与地方零售商自律双管齐下，旨在严厉打击未成年人获取电子烟及非法产品流通问题。

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州法升级：设立新税与罚款，但关键执法工具“缺失”

在本届州议会会期中，立法者与州税务部门及田纳西州酒类监管委员会（TABC）合作，完成了对电子烟监管条例的重大修订，核心内容包括：

• 设立10%的州电子烟消费税。

• 明确赋予TABC对零售商进行合规检查，并对违规行为开具轻罪罚单的执法权限。

新法案规定了严厉的阶梯式罚款：

• 首次向未成年人销售电子烟，零售商将面临 2,500美元罚款。

• 再次违规，罚款金额将升至至少 20,000美元，并面临 “吊销许可”的处罚。

然而，一个根本性的执法漏洞随之暴露：田纳西州目前并未建立全州统一的电子烟零售许可制度。因此，“吊销许可”这一最具威慑力的处罚在现实中无法执行。法案主要推动者、众议员大卫·霍克（David Hawk）承认此缺陷，并表示税务部门与TABC均认为当前法律缺乏有效的执法抓手。他计划在下届立法会议上提出修正案，以建立许可制度或等效机制，使法律“牙齿”真正锋利起来。

尽管存在漏洞，霍克指出，新法规已初步提升了监管力度与社会关注度。TABC的稽查数据显示，全州范围内仍有高达20.8%的电子烟零售点存在不合规销售行为，这清晰地表明未成年人仍能通过部分渠道轻易获得产品。

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专家呼吁：仅靠征税不够，零售许可制是关键

田纳西州防治联盟首席执行官斯蒂芬妮·斯特拉特纳（Stephanie Strutner）强调，仅征收税费不足以从根本上解决问题。她呼吁州议会引入全面的烟草（含电子烟）零售许可制度。她援引全美经验指出：“数据表明，当高额罚款与零售许可制度相结合，并辅以暂停或吊销许可的处罚时，商家的合规率才会出现显著且持续的提升。”

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地方实践：零售商主动作为，建立“可追溯”防线

在州法趋严的背景下，地方零售商已开始主动采取超越法律底线的严格措施，以规避风险并建立商誉。以杰克逊市（Jackson）的商家为例：

1. 严格执行年龄验证：“我们配备了专业的身份证扫描仪来识别假证。一旦设备提示可能为未成年人，它会发出响亮的警报，”当地电子烟店Vape and More的员工表示。“我们对每位顾客都坚持 ‘每次必查ID’的原则，即便是熟客也不例外，这是最基本的责任。”

2. 建立产品追溯体系：该员工进一步说明了其在产品管理上的做法：“为了确保完全合规，我们将每一件售出的产品信息录入专属数据库，实现从进货到销售的全流程可追溯，确保所有商品来源合法、清晰。”

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社区反响：健康担忧与理解并存

新规在社区居民中引发了不同反响，反映出公众对电子烟问题的复杂态度：

• 健康风险担忧者：居民詹妮弗·斯托里表示：“我不使用电子烟，但希望对其严加管控，因为它们带来的潜在健康风险是真实存在的。”

• 认同监管必要性的使用者：居民安东尼·贝里坦言：“法律必须被遵守。我理解加强管控的必要性，因为确实有太多青少年在学校和家里被发现在使用。尽管我个人也吸烟，但这（监管）是为了保护孩子。”

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法律工具持续完善，多方共筑安全防线，中国品牌商面临新局势

目前，州立法者与公共卫生倡议团体仍在持续研讨，计划对电子烟法律进行进一步修订，核心目标是赋予州政府更强大、更具可操作性的执法“火力”，以应对这一持续的公共健康挑战。

随着田纳西州电子烟监管的不断强化，这一市场环境的变化也引起了中国电子烟品牌商的关注。近年来，中国电子烟产业在全球市场迅速崛起，众多品牌在国际上崭露头角。田纳西州作为美国一个具有潜力的电子烟消费市场，其监管政策的调整无疑为中国电子烟品牌商进入该市场带来了新的变数。

一方面，消费税的开征可能会在一定程度上增加产品的成本，这对于中国品牌商在定价策略上提出了新的挑战。如何在保证产品质量和符合当地法规的前提下，合理分摊税收成本，制定出具有竞争力的价格，将是中国品牌商需要认真思考的问题。

另一方面，虽然目前州级许可制度存在缺失，但未来立法补强的方向明确，一旦建立起完善的零售许可制度等，市场准入门槛将进一步提高。中国品牌商需要提前做好准备，了解并适应这些潜在的监管要求，确保自身产品能够顺利进入并长期立足田纳西州市场。

不过，田纳州地方零售商主动加强源头管控以及公众意识提升所营造的相对规范和注重健康的市场氛围，也为中国电子烟品牌商提供了一个展示自身优势和责任形象的契机。如果中国品牌商能够积极配合当地监管，提供符合安全标准、质量可靠的产品，同时加强与当地社区和消费者的沟通，或许能够在田纳西州电子烟市场开拓出一片新的天地。

总结而言，田纳西州正经历一场从立法到执法的电子烟监管强化进程。尽管州级许可制度的缺失暂时削弱了法律的牙齿，但消费税的开征、TABC执法权的明确、地方零售商的主动合规以及公众意识的提升，共同构成了多层次的管理网络。杰克逊社区的案例表明，在州法指引下，地方层面的自觉行动与社区讨论，正成为保障公共卫生安全不可或缺的一环。而未来立法的补强以及中国电子烟品牌商的进入，都将使这场电子烟管控行动充满更多的变数与可能。

目前，田纳西州的电子烟监管正处在立法完善与执法能力建设的过渡期。20.8%的不合规率如同一面警示镜，既暴露了现有市场的混乱环节，也为负责任的企业划清了竞争赛道。未来，随着零售许可制度有望落地，监管框架将更趋严密。对于零售商和品牌方而言，主动拥抱最高标准的年龄验证与产品追溯实践，已不仅是规避罚款的防御策略，更是赢得消费者信任、在合规化市场中占据先机的核心竞争力。杰克逊市零售商的举措，或许正预示着未来全州合规运营的新标准。

2025年全球多个国家和地区正通过增税、实施销售禁令、加强合规监管等方式收紧对电子烟的管控。以下是部分在2025年生效或明确推进的主要变化概览：

其他重要动态与趋势

除了上述具体变化，2025年的监管环境还呈现出一些更广泛的趋势：