为了推进电子烟“美国制造”，今年以来，美国部分州级政府推出了具有明显本土保护倾向的法案。

短短数月内，从阿拉巴马到得克萨斯州，一场以“美国制造”为驱动的产业转移悄然启动，不仅影响着本土品牌战略，也在逐步重新定义全球电子烟供应链的协作模式。

据了解，政策推出后，已经初步取得成效。包括SKE、FASTA和NEXA在内的多个品牌响应政策变化，推出了标为“Made in the USA”（美国制造）或“U.S.-assembled”（美国组装/灌装）的电子烟和烟油产品。

2025年美国州级电子烟监管呈现出前所未有的主动性与精确性。各州不再满足于联邦层面的总体规管，而是根据自身产业结构和经济需求推出政策。

阿拉巴马州的HB8法案是其中的标志性事件。该法案明确规定，自2025年10月1日起，所有新进入该州销售体系的电子烟产品及其核心组件，除非已通过FDA的PMTA（上市前烟草产品申请）认证，否则必须在美国完成制造、包装与贴标。

这一法案还配套了严格的许可证制度：零售商需支付50美元首次申请费和高达1000美元的年费，年龄限制也从19岁提高至21岁，违者将面临每日单产品1000美元的罚款及执照吊销风险。

得克萨斯州则采取了更为精细的立法策略。《S.B. No. 2024》的最终版本与初稿相比出现了关键妥协：最初意图全面禁止“中国制造”的电子烟产品，在遭到强烈反对后，最终仅禁止含有中国产电子烟油的产品。这一变化凸显了美国内部不同利益集团之间的博弈——允许设备继续来自中国，但要求循环消耗、高附加值的烟油必须本土化生产。

这两州的行动并非孤立现象。截至目前，美国已有多个州实施了类似的PMTA注册要求。比如，犹他州从2025年1月1日起实施调味禁令与PMTA注册双轨制；威斯康星州则在7月1日禁止销售未经FDA授权的电子烟。这些政策共同构成了一张逐渐收紧的监管网络。

在州级法规和联邦关税双重压力下，电子烟品牌不得不迅速调整产品策略以应对新规。

2025年11月，斯科尔旗下电子烟品牌SKE在品牌官网推出新款一次性电子烟SKE V-BOT，以“美国制造”为核心卖点，宣称采用100%美国烟油，在美国本土完成调配与灌装。

FASTA品牌推出FASTA ALIEN 51K，明确标注“美国组装及注油”，并强调其符合得克萨斯州电子烟注册要求。

NEXA也不甘落后，宣布推出NEXA FLEX的美国版本，声称“在美国制造”，这款具有透明烟油舱、双模式切换及高达40,000口使用寿命的产品，将率先在得克萨斯州发布。

可以看出，这既是合规必需，也是市场营销方法。将监管压力转化为“为本地合规而生”的品牌信任状，优先攻克法规严格、示范效应最强的市场，以此建立品牌声誉，再辐射其他地区。这是一种化守为攻的战术。

为什么阿拉巴马和得克萨斯两州会率先推出电子烟本地化生产政策？

表面上看，“美国制造”电子烟政策是对“让美国再次伟大”政治口号的响应。但深入分析阿拉巴马和得克萨斯两州的产业结构，便会发现更为现实的经济驱动力。

阿拉巴马州制造业占州GDP近三分之一，汽车（奔驰、现代、丰田工厂）和航空航天（NASA马歇尔航天飞行中心）是其传统支柱产业。在后疫情时代，这些资本密集型产业面临周期性波动与电动化转型的双重压力。将电子烟制造“本土化”，实质上是将过剩的工业产能与熟练工人导向一个增长迅猛的消费电子细分市场，是一次精明的产业横向扩张，旨在孵化本州新的制造业增长极。

得克萨斯州则展现了不同的战略考量。该州制造业占GDP约13%，直接雇佣90万人，其中计算机与电子产业近二十年增长超过544%。德州法案的妥协版本——允许设备中国制造，但强制烟油美国生产——直指产业链的价值核心。电子烟设备属于标准化电子组装，附加值相对较低且竞争激烈；而烟油则是品牌差异化的关键，涉及香精香料调配、尼古丁盐合成、安全检测等高附加值环节，且作为循环消耗品，利润空间更为丰厚。德州拥有庞大的化工与香精香料产业基础，通过锁定烟油生产，实质上是为本土香精香料企业打开了市场大门。

这两州的行动很可能只是开始，其他拥有制造业基础或政治倾向相似的州（如南卡罗来纳、印第安纳、俄亥俄等）会效仿。这并非简单的贸易壁垒，而是借力联邦体制，将产业政策细分化、地方化，从而绕过国际贸易协定的部分约束，实现事实上的市场保护。

中国长期以来是全球电子烟生产中心，占据全球市场约90%的份额。美国电子烟“本土制造”强制令看似冲击了这一格局，但实际催生的是更为复杂的混合供应链模式。

虽然电子烟以及组建生产被阿拉巴马州要求本土化，烟油生产被得克萨斯州要求本土化，但电子烟供应链的大部分环节仍然依赖全球化布局，尤其是中国制造。电子烟的核心组件——电池、雾化芯、芯片和外壳——仍然主要来自中国深圳及周边地区的专业工厂。

然而，完全割裂全球供应链既不经济也不现实。更可能的未来是形成一种“分层供应链”模式：高附加值环节（如烟油、品牌管理）向消费市场靠近，而标准化组件（如电池、芯片）则继续保持全球化分工。这种模式既能满足本土监管和政治需求，又能保持产业效率和成本竞争力。

这种全球化供应链与本土化要求的结合，会催生了一系列新的合作模式。比如，中国电子烟制造商开始与美国的烟油生产商建立合资企业，共同开发符合美国市场口味和法规要求的产品。同时，中国制造商也在加强在美国本土的灌装能力建设，以应对可能扩大的“美国制造”要求。