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电子烟零售商行业组织 Responsible Vaping Ireland（RVI） 表示，该制度只有在配套“对不合规经营者的严厉执法”下才能真正奏效，尤其应重点打击非法销售电子烟的手机店。

RVI 指出，销售电子烟的手机店已被确认是未成年人获取电子烟以及销售不合规、非法产品的重要来源，并呼吁爱尔兰卫生服务署（HSE）将执法列为优先事项。

该协会表示，其代表超过 3,500 家电子烟零售商，并“强烈支持”引入许可制度，认为这有助于解决未成年人接触电子烟、消费税执行以及遏制黑市扩张等问题。

英美烟草（BAT，旗下拥有电子烟品牌 Vuse）再次呼吁：电子烟和烟草产品的零售许可制度应将尼古丁袋纳入其中。

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俄罗斯将于 2026 年 3 月 1 日起，

对在线销售烟草和含尼古丁产品的网站实施

“非司法封禁”

据俄罗斯媒体 RIA Novosti 报道，俄罗斯将自 2026 年 3 月 1 日起，对在线销售烟草和含尼古丁产品的网站实施无需法院裁决的封禁措施。

俄罗斯国家杜马信息政策委员会成员、统一俄罗斯党“数字俄罗斯”项目联邦协调人 安东·涅姆金（Anton Nemkin） 表示，此举旨在加强数字监管并保护公共健康，尤其是切断可能被未成年人利用的线上获取渠道。

涅姆金指出，非司法封禁将大幅加快执法效率。在此前依赖法院裁决的封禁机制下，整个流程可能持续数月，而在此期间，相关网站往往通过更换域名继续运营。将违规网站直接纳入禁止信息登记册，可使监管部门更快速响应、提升合规效果，同时减轻法院负担，并在法律层面保持明确、正式的封禁依据。

他还强调，该政策扩大了网站运营方和社交平台在内容监管方面的责任。新机制的目标是将执法重点从“事后处理”转向“事前预防性监管”，推动平台更加严肃地对待合规义务。涅姆金将这一做法与此前针对线上酒类销售（包括电商平台和社交媒体）的监管行动进行了类比，认为这些措施已证明具有现实成效。

除网站封禁外，该法律还涉及域名稳定与安全使用，并规范域名注册流程，旨在提升数字基础设施透明度，减少通过技术漏洞规避监管的空间。

他将上述调整定位为一个更广泛趋势的一部分：对线上流通的社会敏感商品实施更严格管控，同时同步推进数字身份识别与年龄验证工具建设，使执法更高效、规则对平台和企业更具可预期性。

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荷兰：拟将烟草制品与电子烟的

法定购买年龄上调至21岁

荷兰新组建的少数派政府公布 2026-2030 年执政联盟协议，拟将烟草及电子烟的法定购买年龄从 18 岁上调至 21 岁，同时将持有非法电子烟纳入刑事处罚范畴，旨在减少青少年尼古丁使用、打造无烟一代。

· 该新规由 D66、VVD、CDA 三大政党签署，是政府针对青少年中快速普及的电子烟使用推出的严格管控措施，核心目标是抬高尼古丁产品获取门槛，推迟青少年初次接触尼古丁的年龄。

· 荷兰近年传统卷烟使用率小幅下降，但风味、彩色设计的电子烟在青少年中愈发流行，部分青少年存在电子烟 “危害更低” 的错误认知，成为此次管控的重要背景。

· 心理学及成瘾领域专家此前已呼吁将烟草、电子烟购买年龄提至 21 岁，认为 18-21 岁是尼古丁成瘾关键期，该阶段接触尼古丁形成长期依赖的风险更高，且电子烟含尼古丁的成瘾性不可忽视。

· 此次新规是荷兰《国家预防协议》相关控烟政策的延续，荷兰政府长期控烟目标为 2040 年培养出无烟一代，此前已推出卷烟广告限制、包装规范、公共场所禁烟等配套措施。

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挪威：2026年1月1日起-

禁止私人进行尼古丁产品跨境远距销售

2026 年 1 月 28 日，挪威海关（Tolletaten）披露，该国自 2026 年 1 月 1 日起实施尼古丁产品跨境远程销售禁令，旨在加强烟草及尼古丁产品监管，规范市场流通秩序，违规进口货物将面临严厉处置。

· 2026 年 1 月 1 日起，挪威正式禁止私人从国外通过线上、电话、邮寄等远程方式订购烟草及尼古丁产品，下单时买卖双方身处不同国家即视为 “跨境远距销售”。

· 禁令覆盖香烟、鼻烟、尼古丁电子烟、电子烟液、加热烟草制品、水烟烟草等多种产品，还包括用于掩盖健康警告的包装类物品，此前已受限产品也纳入新规管控。

· 允许进口的例外品类：无烟草无尼古丁的草本混合物及鼻烟、含烟草口味的无尼古丁电子烟；个人可进口含尼古丁电子烟作为戒烟产品，但需符合药品法规要求。

· 未取得挪威烟草进口许可证的个人（即普通私人）均受禁令约束，违规进口的货物将被挪威海关扣押、没收并销毁，且不予赔偿。

· 该禁令依据挪威议会决议制定，相关条款载于《烟草危害法》（Tobakksskadeloven）第 21b 条及相关修正案中。

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美国：堪萨斯州参议院提出法案-

拟建立电子烟制造商许可制度

及完善产销监管规则

2026 年 1 月 27 日，美国堪萨斯州参议院联邦与州事务委员会就 SB 355 法案举行听证会，该法案拟要求电子烟制造商获取州政府许可方可经营，同时规范电子烟的批发、分销环节。

· 法案于 2026 年 1 月 21 日在参议院提出，1 月 22 日提交至联邦与州事务委员会，目前待委员会投票后提交参议院全体辩论。

· 制造商需向税务局长（Director of Taxation）申请执照，提交企业详细信息、缴纳年度 500 美元许可费（6 月 30 日后申请减半），并提交担保债券以确保税费及罚款支付，执照每年 12 月 31 日到期且不可转让。

· 法案修订《堪萨斯州香烟与烟草产品法案》，要求电子烟产销交易双方均需持有效执照，线上销售需验证购买者年龄并留存相关证明，违规将面临轻罪或重罪处罚及罚款。

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澳大利亚：维多利亚州启动烟草许可制度

-2月1日起强制实施

根据tobaccoreporter新闻1月17日报道

2026 年 1 月 28 日消息，澳大利亚维多利亚州政府启动新烟草许可制度，要求所有烟草零售商、批发商在 2 月 1 日前申请执照，2 月 1 日起执照成为强制性要求，未获许可销售烟草将面临重罚。

· 许可申请自 2025 年 7 月 1 日启动，截至目前已收到超 3300 份申请，2026 年 6 月 30 日前申请年度执照费用为 1175.20 澳元，6 月 30 日后申请为 829.60 澳元，执照有效期至 2027 年 6 月 30 日。

· 处罚力度严厉：无照销售烟草个人最高罚 170948.40 澳元或监禁 5 年，企业最高罚 85.4 万澳元；销售非法烟草个人最高罚 366318 澳元或监禁 15 年，企业最高罚 180 万澳元。

· 监管由维多利亚州烟草许可局（Tobacco Licensing Victoria）主导，配备 14 名检查员，将与维多利亚警察局（Victoria Police）合作收集情报，可暂停 / 吊销执照、没收非法产品并提起诉讼，政府已拨款 4600 万澳元支持该制度。

· 公共卫生组织支持该举措，但担忧检查员人数不足及权力有限（无法关闭非法销售店铺、不能管控非法电子烟），全国非法烟草销售占比预估达 55%，市场价值 56 亿澳元。

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美国：西弗吉尼亚州拟推进

两项电子烟消费税法案

2026 年 1 月 31 日消息，美国西弗吉尼亚州推进众议院法案 4482（HB 4482），拟自 2026 年 7 月 1 日起大幅调整电子烟相关产品消费税，同时加重违规处罚，该法案于 1 月 16 日提出并提交财政委员会审议。

· 新税率标准：电子烟设备、封闭雾化烟弹按应税销售价格的 50% 征税；单独销售的电子烟液按应税销售价格的 50% 征税，未销售的产品由批发商或经销商按同税率缴纳；混合套装按可生产液体毫升数计税。

· 违规处罚升级：未按时提交月度报告（无论是否有应缴税款）的，每月罚款从 25 美元提高至 500 美元，同时适用烟草产品相关刑事制裁。

· 监管要求：分销商、零售商需向税务专员（Tax Commissioner）注册并持有经营证书，每月 15 日前提交销售报告及税款，相关记录需留存至少 3 年；税务专员可要求缴纳不低于 1000 美元的担保债券，有权检查相关记录及库存。

· 同期另有参议院法案 673（SB 673）提出替代方案，拟按尼古丁含量征税（每毫克 3 美分），税收收入用于稳定公共雇员保险费用，两法案均处于立法推进阶段。